技術(shù)提高將拉升投資回報(bào)率

　　與前兩批“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目相比，第三批的“門檻”更高。

　　通知顯示，本期技術(shù)領(lǐng)跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達(dá)到18%和18.9%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率原則上參照晶硅電池組件效率提高幅度相應(yīng)提高。而此前兩批的要求為，多晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%，單晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率不低于17%。

　　這也明顯高于對(duì)其他光伏電站的要求。據(jù)國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》要求，自2018年1月1日起，多晶硅、單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將分別提高至16%和16.8%。

　　彭澎表示，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，作為領(lǐng)跑者，其技術(shù)肯定是要優(yōu)于其他電站，所以提出一個(gè)更高的技術(shù)要求是非常合理的。根據(jù)測(cè)算，光電轉(zhuǎn)化效率每提高一個(gè)點(diǎn)，在土地、人工成本等其他條件不變的情況下，投資回報(bào)率是可以提高5%的。

　　另一方面，門檻的提升對(duì)行業(yè)也將產(chǎn)生影響。彭澎表示，門檻提升對(duì)于大企業(yè)更加有利，因?yàn)槠浼夹g(shù)實(shí)力優(yōu)于中小型企業(yè)。

　　需進(jìn)一步降低非技術(shù)性成本

　　盡管由于光電轉(zhuǎn)化效率提升能夠帶來投資回報(bào)率的提高，但是光伏行業(yè)不可忽視的一個(gè)問題是，補(bǔ)貼下降的腳步愈近，對(duì)電價(jià)要求更低的領(lǐng)跑者也提出了挑戰(zhàn)。

　　通知要求投資者選用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，并將比當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低10%的電價(jià)作為企業(yè)競(jìng)價(jià)的入門門檻。

　　為確保光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目的順利推進(jìn)，彭澎建議說，領(lǐng)跑者電價(jià)通常低于標(biāo)桿電價(jià)，所以也希望補(bǔ)貼能夠及時(shí)發(fā)放，改善電站的現(xiàn)金流。

　　“其實(shí)（當(dāng)前）之所以提供補(bǔ)貼，就是為了將來不再補(bǔ)貼。”彭澎說，現(xiàn)在困擾光伏電價(jià)下降的很大一個(gè)因素，已經(jīng)逐漸變成了非技術(shù)成本。非技術(shù)成本包括土地租金高，并網(wǎng)成本高、周期長(zhǎng)、難度也大，人工成本等也在上漲，最重要的一點(diǎn)還在于融資成本的上升。

　　“都希望光伏能夠平價(jià)上網(wǎng)，不再拿國(guó)家的錢，現(xiàn)在光伏企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的努力是有目共睹的，但是非技術(shù)領(lǐng)域成本的上升，蠶食掉了技術(shù)進(jìn)步帶來的電價(jià)下降空間，這意味著下一步如何來核算這個(gè)光伏電價(jià)，包括通過哪種手段來進(jìn)一步消減非技術(shù)性成本，對(duì)我們的政策制定是很關(guān)鍵的?！迸砼毂硎?。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華也曾指出，盡快降低非技術(shù)性成本是推動(dòng)我國(guó)光伏平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵。

　　彭澎表示，“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在地方政府提供相對(duì)而言優(yōu)質(zhì)的本地化服務(wù)情況下，例如幫助開發(fā)商來有規(guī)劃相應(yīng)土地、幫助協(xié)調(diào)并網(wǎng)等，這能大大減輕開發(fā)商的非技術(shù)成本。

　　而這也更需要政策落實(shí)到位。彭澎表示，此前第二批出現(xiàn)的地方政府“正規(guī)土地不合規(guī)”等情況應(yīng)當(dāng)避免，地方政府應(yīng)作出硬性承諾，并遵守承諾。地方政府如果能夠幫助協(xié)調(diào)土地，就一定要落實(shí)到位。