不過(guò)，他也指出，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不宜調(diào)整過(guò)高。一是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金的上限，即不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；二是失業(yè)保險(xiǎn)保障的是失業(yè)人員基本生活需要，過(guò)高的待遇水平不符合我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)“?；尽钡脑瓌t；三是確定失業(yè)保險(xiǎn)金水平還要兼顧促就業(yè)的作用，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，可能會(huì)影響部分失業(yè)人員的就業(yè)積極性。此外，還要統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全。

　　將擴(kuò)大覆蓋范圍和受益面

近年來(lái)，政府大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率逐步降低。今年5月，人社部刊文《我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展成就舉世矚目》顯示，2015年以來(lái)，連續(xù)兩次下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，由3%降低到1%~1.5%，減幅超過(guò)50%。

2017年2月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

那么，一方面降低繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，另一方面提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不會(huì)影響保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行呢？

實(shí)際上，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存并不低。人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1229億元，比2012年增加90億元，年均增長(zhǎng)2%；2016年全年基金支出976億元，比2012年增加525億元，年均增長(zhǎng)29.1%。2016年末基金累計(jì)結(jié)存5333億元。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余較多，原因之一是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不夠廣。對(duì)于像流動(dòng)性較大、更易失業(yè)的群體而言，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需要滿足一些要求，比如需要辦理失業(yè)登記、失業(yè)前繳納社保滿足一定年限等條件。

此外，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新指出，一般失業(yè)保險(xiǎn)的參保人，一旦失業(yè)后，首先考慮的不是如何最大限度地領(lǐng)取失業(yè)津貼，而是如何盡快找到下一份工作。相反，失業(yè)率高的人群，可能恰恰大部分都沒(méi)有參加保險(xiǎn)。這也是結(jié)余較多的原因之一。

記者注意到，在今年初召開(kāi)的全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)張義珍表示，2017年失業(yè)保險(xiǎn)工作的主要任務(wù)是，要著力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，加快制度建設(shè)進(jìn)度，加大參保擴(kuò)面力度，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。