吳昕棟表示，重新調整理財產品分類是銀監(jiān)會加強商業(yè)銀行理財產品業(yè)務監(jiān)管的第一步，為以后出臺監(jiān)管政策，進行分類監(jiān)管、精準監(jiān)管、有效監(jiān)管提供了依據，具體的監(jiān)管態(tài)度以及監(jiān)管措施在《征求意見稿》已經有所體現。

法治周末記者發(fā)現，自2005年頒布《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務管理暫行辦法》至今，理財產品的分類變化較大。一位不愿具名的銀行高管認為，由于投資渠道的多樣化，金融資產類型增多，監(jiān)管層對于理財產品的分類也隨之調整、細化。

對于未正式發(fā)布的《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中，將銀行理財分為私募銀行理財和公募銀行理財，上述高管強調，必須厘清金融產品公募與私募的邊界，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標準。公募應該充分監(jiān)管、充分披露、賣者有責。私募則要強調買者自負，作為高端產品，復雜產品，買者應該充分了解產品風險性。

監(jiān)管標準逐步統(tǒng)一

“在法律層面上，需建立和完善資管業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)管，加強大資管時代對資管業(yè)務的統(tǒng)一管理?！睖乇笙蚍ㄖ沃苣┯浾呓忉?，我國采取“分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管”的體制，但隨著利率市場化、金融創(chuàng)新的進程加快，打破了機構監(jiān)管的范圍和界限，造成了監(jiān)管的盲區(qū)或監(jiān)管的真空。實際上，在產品端，特別是銀行理財產品，已經形成了跨行業(yè)、跨市場的規(guī)模，同時也出現了監(jiān)管套利、資金空轉、層層嵌套等問題。

過去幾年，監(jiān)管部門就資管業(yè)務出臺了一系列的管理規(guī)定?！熬唧w到商業(yè)銀行理財業(yè)務，現有的監(jiān)管規(guī)定比較分散，銀監(jiān)會頒布了20多部關于銀行理財業(yè)務方面的監(jiān)管文件，初步形成了商業(yè)銀行理財監(jiān)管體系，但這些監(jiān)管文件大多數是以通知的形式下發(fā)的，在效力層級上比較低，缺乏上位的法律法規(guī)依據仍是商業(yè)銀行理財業(yè)務方面監(jiān)管的一大缺憾，亟待國家在法規(guī)、法律層面對銀行理財產品予以規(guī)范和認可?！眳顷織澅硎尽?/p>

2016年7月，銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行理財業(yè)務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，2017年2月，央行牽頭擬出臺《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見》，截至目前均未正式公布實施。

吳昕棟表示，從文件內容來看，《征求意見稿》和《指導意見》體現的強化監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管的信號比較強烈，并且在內容上基本保持了一致，如禁止資金池操作，要求產品期限與所投資產存續(xù)期相匹配，延續(xù)了國家對資管產品統(tǒng)一監(jiān)管、金融去杠桿、破除剛兌、去通道化、回歸資管本質的政策意圖。

在整個金融行業(yè)面臨去杠桿，服務實體經濟的宏觀背景下，監(jiān)管機構需要轉變監(jiān)管思路，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷增強監(jiān)管能力，確保國家提出嚴監(jiān)管、去杠桿、去通道的變革思路落到實處。“隨著監(jiān)管標準更加的規(guī)范，資管業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮其服務實體經濟的作用會越來越重要。”溫斌說道。