巧用慈善平臺(tái) 助力精準(zhǔn)扶貧

　　脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，也是我黨向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)，金融是支撐。金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)。為了解決貧困地區(qū)和貧困戶融資難問(wèn)題，陜西省相繼出臺(tái)了金融扶貧二十條、扶貧小額信貸系列指導(dǎo)意見(jiàn)等文件，不斷加強(qiáng)金融扶貧投入。

　　信托是現(xiàn)代金融的四大體系之一，其屬性是為中等以上收入者提供服務(wù)，似乎與脫貧攻堅(jiān)毫不相干。然而，善于創(chuàng)新的信托從業(yè)者卻能從中找到目標(biāo)和方向，例如長(zhǎng)安信托結(jié)合金融企業(yè)業(yè)務(wù)特色，靈活運(yùn)用信托機(jī)制，充分發(fā)揮慈善信托社會(huì)功能，創(chuàng)新了信托精準(zhǔn)扶貧模式，為陜西金融精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展，提供了新經(jīng)驗(yàn)，打造了新亮點(diǎn)。

　　創(chuàng)新定向信托扶貧模式

　　2015年，為響應(yīng)國(guó)家對(duì)陜甘寧革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧號(hào)召，在陜西銀監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，由陜西銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起、引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)捐款設(shè)立了“大愛(ài)長(zhǎng)安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善信托”。該慈善信托聯(lián)合了陜西省慈善協(xié)會(huì)（具有公募以及公益性捐贈(zèng)稅前抵扣資格的5A級(jí)慈善組織），由慈善協(xié)會(huì)先募集資金，向捐贈(zèng)人開(kāi)具可稅收抵扣的捐贈(zèng)發(fā)票，同時(shí)由慈善協(xié)會(huì)作為單一委托人，委托長(zhǎng)安信托設(shè)立慈善信托，由此既保留了原公益信托結(jié)構(gòu)下資金可公開(kāi)募集、沒(méi)有資金起點(diǎn)的限制的優(yōu)勢(shì)（由慈善協(xié)會(huì)進(jìn)行資金公開(kāi)募集），并讓捐贈(zèng)人享受到稅收優(yōu)惠。

　　該慈善信托通過(guò)農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償金的形式，與延安地區(qū)的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行合作，向那些有意愿，并有能力希望通過(guò)自己的勞動(dòng)致富但缺乏原始生產(chǎn)資料的農(nóng)戶發(fā)放貸款，貸款產(chǎn)生的壞賬，由該慈善信托資金與合作機(jī)構(gòu)采取5：5的方式承擔(dān)，從而降低授信門(mén)檻，擴(kuò)大授信客戶范圍，為貧困農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金，實(shí)現(xiàn)定向扶貧。

　　該慈善信托也同時(shí)對(duì)合作機(jī)構(gòu)發(fā)放該類貸款的損失進(jìn)行補(bǔ)償，提高合作機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶發(fā)放貸款的積極性，使更多農(nóng)戶得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。后續(xù)經(jīng)決策委員會(huì)審批后，該慈善信托將探索更多有效的金融促扶貧的方式在陜西農(nóng)村地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。