“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真。”只有再接再厲，久久為功，將全面深化改革進(jìn)行到底，才能共圓偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

布局

——點(diǎn)面結(jié)合擎畫改革全局

不謀全局者，不足謀一域。

習(xí)近平有言，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”

這個(gè)總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平指出，在這一總體要求下，全面深化改革就不能是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。

十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署的616項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，被中央深改組納入總盤子一并推進(jìn)。從財(cái)稅體制到投融資體制，從人民陪審員制度到律師制度，從家庭醫(yī)生簽約服務(wù)到現(xiàn)代醫(yī)院管理，從鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃到城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，從河長(zhǎng)制到海岸線保護(hù)與利用……多點(diǎn)開花，多頭并舉，改革呈全面攻堅(jiān)之勢(shì)。

全面深化改革是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平反復(fù)要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

布局者，必當(dāng)具備改革全局觀：既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又懂得摸著石頭過河，既高瞻遠(yuǎn)矚，又銳意進(jìn)取。簡(jiǎn)言之，蹄疾步穩(wěn)，膽大心細(xì)。

對(duì)于這一改革方法論，習(xí)近平早有闡釋：“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！?/p>

提到以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)最具代表性。

2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。迄今整整4年過去，上海自貿(mào)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)4.8萬家，超過掛牌前20多年的總和；超過90%的外資企業(yè)通過備案方式設(shè)立，市場(chǎng)開放度和投資便利度大幅提升。與此同時(shí)，累計(jì)總結(jié)了100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，分領(lǐng)域、分層次在全國(guó)進(jìn)行了復(fù)制推廣。

如果說“深耕細(xì)作”是上海自貿(mào)區(qū)取得改革成效的關(guān)鍵，那么“開花結(jié)果”才是它作為改革試驗(yàn)田更重要的價(jià)值。

今年3月，中央深改組第三十三次會(huì)議審議通過《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，要求力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。