來源標(biāo)題：2020北京經(jīng)濟如何保持穩(wěn)中求進？

公元2019年12月30日，北京北站。標(biāo)有G8811編號的京張高鐵首班復(fù)興號列車緩緩駛出1號站臺，這是中國第一條智能化高鐵。它將駛向2022年冬奧會崇禮賽區(qū)的“迎賓門”。這時速350公里的智能列車，又快又穩(wěn)。就在新年的前一天，這列車仿佛一下子把人們拉進了嶄新的2020。

窗外5級的西北風(fēng)擋它不住，但見它過南口特大橋，穿南口隧道，過居庸關(guān)，經(jīng)八達嶺，坐在車廂里卻穩(wěn)如止水；窗外零下4攝氏度的嚴(yán)寒擋它不住，那流線型的車頭一站接著一站，一步步接近冬奧夢想的站臺。

這是一份怎樣的“穩(wěn)中求進”的動能！又與“首都發(fā)展”的態(tài)勢何其相似。過去的一年，外部環(huán)境的不確定性明顯增加，各種“不充分”“不均衡”的壓力也在加大，然而北京的“壓艙石”仍在那兒，首都的“高精尖”仍在那兒，制度優(yōu)勢不斷釋放出的效能仍在那兒——2019年1-3季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，符合年初預(yù)期；居民人均可支配收入實際增長6.7%，快于經(jīng)濟增速；金融、信息、科技三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到68.6%；全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.2%，保持低位運行；PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣質(zhì)量改善明顯……

“穩(wěn)”字領(lǐng)航首都發(fā)展

上個月剛剛結(jié)束的市委十二屆十一次全會發(fā)出新年“開工令”，特別是三個“決不能”為2020年全市經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)：決不能再回到簡單以GDP論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，決不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

“那些老路啊，老做法啊，老模式啊，其實都是在‘慌’中擇路，‘盲’里求生。而在‘百年未有之大變局’的今天，我們最大的定盤星就是：中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有變。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受北京青年報記者采訪時表示。

中流浪更急，深水穩(wěn)馭舟。“六穩(wěn)”，就北京而言，尤為重要的當(dāng)數(shù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。預(yù)期穩(wěn)，則人心安；就業(yè)穩(wěn)，則人心順。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年北京城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別保持在1.5%以內(nèi)和4%左右低位，就業(yè)“壓艙石”作用更加凸顯；而受各種因素影響，新發(fā)地豬肉批發(fā)價10月前最高峰漲至25.13元/斤，轉(zhuǎn)至11月開始四周連續(xù)回落，下跌了27%。這背后，正是政府部門落實生豬生產(chǎn)政策、加強豬肉供應(yīng)保障等一系列積極舉措的預(yù)期效果。

就在上個月，北京13個區(qū)分區(qū)規(guī)劃集中對外公布。翻閱這些新的詳規(guī)，那些耀人眼目的新理念映入眼簾：海淀構(gòu)建“創(chuàng)新‘關(guān)鍵人’合作模式”、石景山打造“長安金軸”、順義“構(gòu)建新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”、懷柔構(gòu)建“頂層國際交往的核心承載區(qū)”……在新時代背景下，各區(qū)將緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來，讓北京經(jīng)濟發(fā)展得更為穩(wěn)健。

“進”字支撐高質(zhì)量發(fā)展

“市委十二屆十一次全會剛下達明年的‘開工令’，我們就到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)來，這是意味著明年開工在發(fā)展上要聚焦‘高精尖’，狠抓項目推進落地，經(jīng)開區(qū)要打頭陣！”上月21日，市委書記蔡奇在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研時吹響了2020年高質(zhì)量發(fā)展的“沖鋒號”。

面對越來越復(fù)雜的外部環(huán)境，2020年，深化改革的力度如何把握？推動經(jīng)濟發(fā)展的進度該怎樣掌握？防范風(fēng)險又要到什么樣的程度……2020年伊始，北京，不得不面對這樣一份充滿著“治理智慧”的問卷。回答好這個答卷，不僅需要“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略判斷，更需要“絕知此事要躬行”的實干韌勁兒。

而答案呢，無疑要從“高精尖產(chǎn)業(yè)”破題！在市委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注下，根據(jù)亦莊詳規(guī)，面積從60平方公里擴展到225平方公里的經(jīng)開區(qū)，就正在精彩上演一出“創(chuàng)新北京、亦莊機遇”的涅槃大戲——

“總部企業(yè)”是推動經(jīng)開區(qū)發(fā)展的重要動力源之一。目前，經(jīng)開區(qū)匯聚了包括奔馳、ABB、康寧、GE、拜耳等90多家世界500強企業(yè)投資的130多個項目，2019年，平均每天誕生8.8家科技型企業(yè)，萬人實用發(fā)明專利擁有量350件，居北京市首位，近五年累計研制出國際領(lǐng)先、填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品有300多項。

打開亦莊APP，一個“創(chuàng)新清單”的欄目躍然入目。這里既有已經(jīng)成形、“待字閨中”的引鳳項目，又有需求融資的孵化創(chuàng)意，還有大量為智慧城市而生的企業(yè)需求，還有親清政商的條款規(guī)定……北青報記者點擊最新發(fā)布的“創(chuàng)新清單”，發(fā)現(xiàn)僅京東公司就發(fā)布了六項需求，項項不離區(qū)塊鏈——諸如“用于水果的區(qū)塊鏈防偽追溯”“區(qū)塊鏈數(shù)字存證”“區(qū)塊鏈一物一碼營銷”……清單隨著指間滑動，但見從火箭技術(shù)的應(yīng)用場景到低碳樓宇的招標(biāo)，從生物醫(yī)藥到集成電路的研發(fā)……讓人不難感到經(jīng)開區(qū)“新意”撲面，“創(chuàng)意”吸睛，“誠意”滿滿！據(jù)了解，“北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布”將形成一種制度安排，截至發(fā)稿時止，已發(fā)布八批北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布清單，為123家企業(yè)的176個項目釋放投融資總需求超100億元，截至去年11月底完成融資11.55億元。

2020年，集成電路產(chǎn)業(yè)無疑將成為北京經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，集成電路人才的集聚多樣化以及上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的完整，都是北京發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的“硬核”優(yōu)勢。在這個優(yōu)勢“土壤”上，既有紫光展銳、北京君正、豪威科技等芯片設(shè)計業(yè)領(lǐng)銜企業(yè)，又有中芯國際、北方華創(chuàng)等巨頭，還有地平線、寒武紀(jì)等AI芯片獨角獸企業(yè)。順著海淀北清路一路向北，在集成電路設(shè)計企業(yè)扎堆的中關(guān)村集成電路設(shè)計園，從2018年11月開園以來，這里的集成電路設(shè)計領(lǐng)域產(chǎn)值已占全市產(chǎn)值的45%。

“集成電路，簡稱IC，就是把所有電路基本元件做得很小、集為大成，集成越多，技術(shù)就越高精尖。我們有個比喻，集成電路就是電子工業(yè)界的‘糧食’，北京要發(fā)展高精尖，必須把這項基礎(chǔ)做到最高最強的水平。”北京燕東微電子有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受北青報記者采訪時說。

“我們1季度就可以實現(xiàn)量產(chǎn)，會先經(jīng)歷一個爬坡過程，一萬片、2萬片。計劃是基本到明年年底做到4萬片的產(chǎn)能，預(yù)計將達到10億左右的產(chǎn)值?！蔽挥诮?jīng)開區(qū)的北京燕東微電子副總經(jīng)理李劍峰說。這家致力于生產(chǎn)集成電路芯片的公司，掌握著8英寸“芯”的國際一流技術(shù)水平，2016年落戶經(jīng)開區(qū)，2017年3月立項，2020年便可實現(xiàn)項目落地，為北京“芯”勢力發(fā)展真正“加糧”、“壓艙”。

“均”字促成協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九屆四中全會強調(diào)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。具體到北京，重要任務(wù)之一就是推動南北均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。

不謀一域無以謀全局，僅謀一域無以勝全局。2018年11月底，《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》出臺，北京平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開始“一對一”結(jié)對協(xié)作發(fā)展，東城—懷柔、西城—門頭溝、朝陽—密云、海淀—延慶、豐臺—房山、開發(fā)區(qū)—平谷、順義—昌平，14個區(qū)結(jié)對“1+1”，進一步促進全局均衡發(fā)展。

結(jié)對發(fā)展一年多以來，其均衡發(fā)展的結(jié)果已遠(yuǎn)不只是平原區(qū)對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)每年資金跨區(qū)轉(zhuǎn)移支持，而是滲透到生態(tài)環(huán)境、低收入幫扶、綠色產(chǎn)業(yè)、干部人才、公共服務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大方面，都已取得實實在在的協(xié)作成效。

如海淀-延慶的“結(jié)對”發(fā)展，為了幫扶延慶的低收入農(nóng)民，海淀利用自己廣闊市場，組織延慶區(qū)北菜園、金粟合作社等11家農(nóng)業(yè)企業(yè)進海淀辦巡展，助力延慶“媯水農(nóng)耕”優(yōu)質(zhì)品牌，5天巡展累計銷售農(nóng)產(chǎn)品1.5萬斤，銷售收入達到10萬元；另外還組織延慶區(qū)茂源廣發(fā)公司與海淀區(qū)車客家園進行線上線下對接，截至目前已累計接單39700多單，累計銷售收入40余萬元。

兩區(qū)還借助疏解承接契機，引導(dǎo)34家海淀中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)直接落地延慶，為振興延慶的科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟注入新活力。

西城-門頭溝的“結(jié)對”發(fā)展，則針對性地助力門頭溝精品民宿產(chǎn)業(yè)。去年兩區(qū)共同設(shè)立連續(xù)4年、總額8億元的鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并推出了“大額度、長周期、廣覆蓋”的“10+1+N”《精品民宿政策服務(wù)包》。目前，門頭溝區(qū)營業(yè)及在建民宿總數(shù)由2018年底的18家發(fā)展到現(xiàn)在的32家，總體接待能力超過2000人次，盤活閑置農(nóng)宅300余套。

嶄新的2020年，將打上“全面建成小康社會”“十三五規(guī)劃收官”“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)”“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”等鮮明的標(biāo)簽。這些標(biāo)簽，也正是新的一年里，首都發(fā)展的“路標(biāo)”指引。一盤大棋局，正在京華大地徐徐拉開框架，“穩(wěn)”“進”“均”率先落子，開局不凡，勝勢可期！