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首任陸軍司令李作成詳解緣何組建陸軍領導機構(圖)(2)

2016-01-30 19:06:55  人民日報    參與評論()人

2015年12月31日，中央軍委主席主席習近平向陸軍司令員李作成授予軍旗。

　構建軍隊建設發(fā)展新格局的戰(zhàn)略抉擇

記者：以往陸軍未設獨立的領導機關，由原四總部代行有關職能，各軍區(qū)直接管理所屬陸軍部隊。為什么在此時成立陸軍領導機構？

李作成：調整組建陸軍領導機構，既是深化國防和軍隊改革的重頭戲，又是深化陸軍改革的第一仗，是對軍兵種領導管理體制的健全，既有利于部隊戰(zhàn)斗力的整體提高，也有利于陸軍建設的轉型發(fā)展。

調整組建陸軍領導機構是深化國防和軍隊改革的重大舉措。這輪改革，按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，對陸軍作了體系設計，這是一項事關全局的重大改革舉措。這樣調整，有利于強化軍委集中統(tǒng)一領導，強化陸軍機關建設、訓練、管理、保障核心職能，有利于構建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。這樣調整，有效破解了我軍組織體系中長期存在的一個結構性短板，抓住了推動陸軍建設發(fā)展的“牛鼻子”，找準了深化陸軍改革的突破口。

調整組建陸軍領導機構是推動陸軍現(xiàn)代化建設的重要條件。長期以來，陸軍實行總部代行、軍區(qū)直管、建用一體的領導管理體制，對陸軍部隊建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著時代發(fā)展，也產生了很大局限。調整組建陸軍領導機構，消除了影響和制約陸軍現(xiàn)代化建設的體制性障礙，是對陸軍領導管理體制的健全和完善，為陸軍現(xiàn)代化建設提供了制度保障。這次調整改革，使陸軍建用適度分離，精準把握建與用的平衡點，有利于加強陸軍建設頂層設計，進行更加專業(yè)化、精細化的建設指導，為陸軍現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了重要條件。

調整組建陸軍領導機構是建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的客觀要求。從客觀現(xiàn)實來看，要建立真正意義上的戰(zhàn)區(qū)，就必須打破現(xiàn)行軍區(qū)體制，著力構建軍委—戰(zhàn)區(qū)─部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委─軍種─部隊的領導管理體系。不建立陸軍領導機構，聯(lián)合指揮機構就難以擺脫陸軍屬性，就不是真正意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，也無法做到對各軍兵種等同等距指揮和保障。

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