領(lǐng)導(dǎo)人出訪，是一國對外交往中的大事。國家元首或政府首腦出訪他國，既能增進相互之間的感情，也能加強合作，將兩國之間的關(guān)系提升到更高的水平。

外交需要“常走動”。2014年，國家主席習近平7次出訪，足跡遍布亞洲、歐洲、拉美和大洋洲的18個國家；李克強總理5次出訪，訪問了非洲、歐洲、亞洲的13個國家。2015年至今，習近平已經(jīng)對巴基斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯進行了訪問；李克強對瑞士進行了工作訪問，目前出訪是他今年第二次出訪，也是他首訪拉美。

和普通百姓家的“串門兒”不同，一場領(lǐng)導(dǎo)人的出訪，通常需要提前半年、甚至一年就開始準備。曾在拉美多國擔任過駐外大使的李長華告訴新京報記者，領(lǐng)導(dǎo)人出訪成功與否，前期準備工作至關(guān)重要。

1 如何選擇出訪國家？

邀請領(lǐng)導(dǎo)人訪問，先是口頭發(fā)出邀請，然后雙方商談。雙方都同意之后，出訪國再發(fā)出書面的正式邀請。

國家領(lǐng)導(dǎo)人的工作日程繁忙，每年能出訪的國家有限，那么如何選擇這些國家呢？

據(jù)外交部禮賓司前代司長魯培新介紹，每年年初，外交部會召開會議，就新一年內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人出訪計劃做安排。去哪里、不去哪里，都很有講究，要根據(jù)整個國際形勢和國家的外交政策來平衡。

李長華也表示，提出邀請希望中國去訪問的國家很多，在制定新一年外事工作計劃安排的時候就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)外交工作大局的需要，從大的名單中挑選一部分，列入當年的外訪計劃。

以哥倫比亞為例，上一次有中國總理到訪，還是30年前。李長華稱，多年來，哥倫比亞已經(jīng)多次表達了希望中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問的意愿。

“哥倫比亞對中國一直很友好。”李長華透露，在他擔任中國駐哥倫比亞大使期間（2007年至2009年），哥倫比亞官員就多次提出希望中國領(lǐng)導(dǎo)人來訪，為此還向他“抱怨”過中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問拉美時很少到哥倫比亞。他回到北京之后見到哥倫比亞駐華大使，后者也經(jīng)常提起希望中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問哥倫比亞。

“一般來講，一段時間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人沒有去過的國家，會優(yōu)先安排。其次是根據(jù)雙邊關(guān)系情況和外交交往的需要來考慮，因為提出邀請的國家很多，不可能一下子在短時間內(nèi)都安排，所以會分期分批地安排。”李長華說，邀請領(lǐng)導(dǎo)人訪問，先是口頭發(fā)出邀請，然后雙方商談。雙方都同意之后，出訪國再發(fā)出書面的正式邀請。

今年3月2日，來華訪問的英國劍橋公爵威廉王子，就向習近平主席轉(zhuǎn)交了伊麗莎白二世女王的邀請信。書面的正式邀請已經(jīng)發(fā)出，說明雙方已經(jīng)經(jīng)過了前期的溝通，基本可以確定將會出訪了。

2 邀請遵循什么原則？

不管是邀請還是接待，都要遵循對等原則，國家元首邀請國家元首，政府首腦邀請政府首腦。在接待費用上也是如此，但有通融空間。

李克強此次赴拉美，是應(yīng)巴西等四個國家總統(tǒng)的邀請而去訪問的。此前習近平兩訪拉美，也都是應(yīng)出訪國總統(tǒng)的邀請。不管是邀請還是接待，都要遵循對等原則。國家元首邀請和接待國家元首，政府首腦邀請和接待政府首腦。那為何此次李克強出訪這四個國家，也是總統(tǒng)邀請呢？

這和拉美國家的政體有關(guān)，“這四國都實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)既是國家元首，也是政府首腦。四國中除了秘魯，其他國家不設(shè)總理，而秘魯總理的權(quán)限職責也較小，和我們國家的總理不同。所以邀請主席的時候，是總統(tǒng)出面；邀請總理的時候，也是總統(tǒng)出面。”李長華說。

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