對(duì)等原則不僅體現(xiàn)在邀請(qǐng)上，接待費(fèi)用也是如此，“一次領(lǐng)導(dǎo)人出訪，會(huì)有很多人隨行。根據(jù)對(duì)等原則，對(duì)方只會(huì)承擔(dān)部分人員費(fèi)用，即領(lǐng)導(dǎo)人和他的主要隨行人員。其他人員，比如隨行企業(yè)家、記者等，費(fèi)用需要自理。”李長(zhǎng)華說(shuō)。

理論上雙方接待同等人數(shù)，“比如我們?nèi)ニ麄冋写畟€(gè)人，他們來(lái)我們也招待十個(gè)人。”李長(zhǎng)華說(shuō)，但這里也有通融的空間。有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，招待起來(lái)有困難，我國(guó)就會(huì)在出訪時(shí)多負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用；或者來(lái)訪的時(shí)候人數(shù)超過(guò)了我們“對(duì)等原則”的接待人數(shù)，也會(huì)給予招待。

3 雙方如何協(xié)調(diào)時(shí)間？

我國(guó)先建議一個(gè)訪問(wèn)時(shí)間，如對(duì)方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同一時(shí)間有其他接待任務(wù)，雙方則需要反復(fù)多次協(xié)調(diào)時(shí)間。

年初定好一年的外訪計(jì)劃后，就開(kāi)始了漫長(zhǎng)的協(xié)調(diào)過(guò)程。不過(guò)，制定的計(jì)劃也是初步的，“根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況，也可能有變化。”李長(zhǎng)華說(shuō)。上個(gè)月習(xí)近平訪問(wèn)巴基斯坦，此前就因巴政局不穩(wěn)而一度推遲。

定好初步計(jì)劃后，就要開(kāi)始和對(duì)方國(guó)家協(xié)調(diào)，“我們先建議一個(gè)訪問(wèn)時(shí)間，比如李克強(qiáng)總理希望在5月中下旬訪問(wèn)，我們就先通過(guò)外交途徑提出來(lái)，然后由外交人員和對(duì)方溝通協(xié)調(diào)。”李長(zhǎng)華說(shuō)，如對(duì)方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也有出訪或其他接待任務(wù)，與我們的外訪時(shí)間沖突，那就還需要協(xié)調(diào)，“這種協(xié)調(diào)過(guò)程要反復(fù)進(jìn)行多次，才能把行程敲定下來(lái)。”

具體的協(xié)調(diào)工作通過(guò)雙方的使館來(lái)進(jìn)行，“這個(gè)過(guò)程一般都要花費(fèi)半年以上的時(shí)間。”李長(zhǎng)華回憶，2004年，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤對(duì)智利進(jìn)行了一場(chǎng)國(guó)事訪問(wèn)，“我2003年赴任駐智利大使，臨行時(shí)就已經(jīng)知道2004年要在智利舉行APEC會(huì)議，國(guó)家主席將去參會(huì)并對(duì)智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。所以從我到任伊始，就把這個(gè)作為了一項(xiàng)中心工作開(kāi)始籌備。”

今年2月，國(guó)務(wù)委員楊潔篪訪問(wèn)美國(guó)，就是在為習(xí)近平主席9月訪問(wèn)美國(guó)“打前站”，做準(zhǔn)備工作。剛剛過(guò)去的周末，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪華，一項(xiàng)重點(diǎn)議題就是為習(xí)近平主席訪美與中國(guó)進(jìn)行溝通，積極籌備以確保訪問(wèn)成功。

要想訪問(wèn)成功，前期準(zhǔn)備工作十分重要。通常領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)期間，雙方會(huì)簽署一些協(xié)議。

李長(zhǎng)華說(shuō)，訪問(wèn)的時(shí)間很短，不可能就一些協(xié)議的文本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)商談。所以在領(lǐng)導(dǎo)人去之前，對(duì)口的部委、有關(guān)的企業(yè)要做大量準(zhǔn)備，雙方事先就有關(guān)的條款、文本進(jìn)行談判。真正達(dá)成一致的，作為訪問(wèn)的成果，沒(méi)有最終敲定的，就只能推一推，“所以說(shuō)訪問(wèn)的成功與否，跟準(zhǔn)備工作做得好壞有直接關(guān)系。”李長(zhǎng)華說(shuō)。

4 為何一次出訪多國(guó)？

綜合考慮路途遙遠(yuǎn)、獲得最大效果、工作日程緊張不能在國(guó)外停留太久，一般安排三四個(gè)國(guó)家，或在往返途中安排順訪。

一次外訪的名單上通常會(huì)有好幾個(gè)國(guó)家的名字。習(xí)近平兩次訪問(wèn)拉美，一次是三個(gè)國(guó)家，一次是四個(gè)國(guó)家；李克強(qiáng)此次也將訪問(wèn)四個(gè)國(guó)家 

據(jù)李長(zhǎng)華介紹，為了使訪問(wèn)獲得最大效果，尤其是像拉美這樣相距遙遠(yuǎn)的地方，一般一次訪問(wèn)會(huì)多安排幾國(guó)。但領(lǐng)導(dǎo)人工作日程緊張，不能在國(guó)外停留太長(zhǎng)時(shí)間，“所以一般會(huì)安排三四個(gè)國(guó)家，或在往返途中安排過(guò)境訪問(wèn)、順訪。”去年7月習(xí)近平訪問(wèn)拉美時(shí)，就在希臘經(jīng)停，對(duì)希臘進(jìn)行了“過(guò)境訪問(wèn)”。

訪問(wèn)的行程安排也很考驗(yàn)功力。既要確保在每一國(guó)的訪問(wèn)內(nèi)容都很豐富，也要保證行程銜接連貫緊湊，“活動(dòng)基本是一場(chǎng)接一場(chǎng)，有時(shí)一天十多場(chǎng)。”李長(zhǎng)華說(shuō)，時(shí)間以分計(jì)算，每場(chǎng)活動(dòng)多長(zhǎng)時(shí)間、前往下一場(chǎng)活動(dòng)的路上需要多少時(shí)間，都要精確到分，時(shí)間控制得非常嚴(yán)格。

來(lái)訪也是如此。去年丹麥女王對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，4月27日一天，她到訪了四個(gè)城市：南京、蘇州、嘉興、上海。新京報(bào)記者隨隊(duì)采訪，從蘇州到嘉興、從嘉興到上海，車隊(duì)路上行駛時(shí)間都是提前計(jì)算好的，最終每一場(chǎng)活動(dòng)跟計(jì)劃相比，誤差前后不超過(guò)兩分鐘。

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