對于國際法上所認可的航行自由，特別是各國在南海的航行自由，從來沒有出現(xiàn)過什么問題。我沒有聽說哪個國家真的是收到過這方面的投訴，說他們的商船或者公司在南海的航行自由遇到過問題。相反，我們倒是看到很多報道，說在南海的航行自由和安全是沒有任何問題的，是得到充分保障的。所以說，現(xiàn)在有些國家炒作所謂南海航行自由的問題，完全是它們臆想出來的。
說到美國的“航行自由行動”，那又是另外一個問題。這個所謂的“航行自由行動”是一個特有的概念。它是美國在1979年為了反對《公約》制定的一些制度所出臺的單邊行動，目的是挑戰(zhàn)其他國家在美國看來“過分”的海洋主張。這個行動本身就是違反《公約》的，至少有兩大違法之處：
第一，它奉行的是舊的海洋法體制，把毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)等視為“國際水域”，等同于公海。
第二，它將航行自由等同于不受任何限制的絕對自由，完全背離了《公約》和習慣國際法對航行自由所作的各種限制，同時也不符合和平利用海洋原則、合作原則和適當顧及他國權(quán)利的原則。
在中國南海島礁的附近海域，美國提出所謂的“無害通過”。實際上我們知道，按照《公約》，“無害通過”是有特定含義的。它必須是無害的，而且應該只是通過。“無害”就是指外國的船舶通過領(lǐng)海的時候，不得損害沿海國的和平、良好秩序或者安全。《公約》對于什么叫做“無害”也有明確的界定，如果說是會對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或者政治獨立進行武力威脅或者使用武力，如果是進行軍事演習，如果是搜集沿海國的防務情報，如果是影響沿海國防務或者安全的宣傳行為，干擾沿海國的通訊系統(tǒng)等等，這些行動都不是無害的。
《公約》本身對于外國的軍艦是不是享有無害通過權(quán)，沒有作出明確規(guī)定。但世界上很多國家都要求外國軍艦進入它的領(lǐng)海應該獲得批準或者是事先通知，目的是要保障沿海國的和平與安全。這種規(guī)定不是限制《公約》規(guī)定的無害通過權(quán)，而是為了更好的保障這種無害通過是在符合《公約》宗旨和原則的前提下得到實現(xiàn)。
美國軍艦放著寬廣的海域不走，偏要到中國島礁的臨近海域的狹窄海道里面，這個恐怕不是“無害”，也不是“通過”。因為很明顯，它們自己也說，這就是一種挑戰(zhàn)，就是要炫耀武力。美國到現(xiàn)在還沒有批準《聯(lián)合國海洋法公約》，反過來卻要挑戰(zhàn)其他國家根據(jù)《公約》制定的國內(nèi)法，我不知道是誰給了它這樣的權(quán)利！它們這種行為打著“航行自由”的旗號，其實反過來恰恰是容易造成“擦槍走火”，引起地區(qū)的局勢緊張，恰恰最后會妨礙到真正的航行自由。謝謝。
王晰寧：今天的吹風會就到此結(jié)束，謝謝各位記者。
徐宏：謝謝。
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