澳大利亞外長畢曉普1日說，澳正在考慮和印尼共同在南中國海進行聯(lián)合海軍巡邏。她表示，印尼上個星期提出了這一要求，這同澳奉行的行使自由航行權(quán)利的政策是一致的。

社評：澳大利亞這只“紙貓”再來南海挑釁

澳大利亞外長畢曉普1日說，澳正在考慮和印尼共同在南中國海進行聯(lián)合海軍巡邏。她表示，印尼上個星期提出了這一要求，這同澳奉行的行使自由航行權(quán)利的政策是一致的。澳媒引述印尼防長里亞米扎爾德的話說，他的提議“不是破壞對華關(guān)系，所以叫和平巡航，目的是保護彼此的捕魚業(yè)”。

無論澳與印尼怎么解釋它們的聯(lián)合巡邏計劃，該計劃立刻被多數(shù)輿論與南海的復(fù)雜局勢聯(lián)系起來，被認為有著一些雙方?jīng)]有明說的其他含義。雙方顯然沒有能力控制那些解讀，因而它們的計劃對似在平靜下來的南海局勢形成新的刺激，這是不言而喻的。

我們有理由懷疑，澳大利亞對搞出這樣的新刺激充滿興趣，這恰是它的目的。此外它這樣做很可能受到美國的幕后支持。在南海仲裁問題上，澳跳得很高，它給人“完全倒向美國”的印象。

菲律賓撤出與中國的對立并且冷落南海仲裁后，華盛頓非常失落。觀察家普遍相信，美會為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略尋找新的支點。就在這時傳出澳與印尼要南海聯(lián)合巡邏的消息。

2016年2月，澳大利亞外長畢曉普在訪華前曾強硬表示，與中方會晤時將重申澳希望繼續(xù)維護南海地區(qū)?？?、軍民航行自由，就島礁建設(shè)最新情況尋求中方說明，希望中方停止島礁建設(shè)。不過在與王毅會晤時，畢曉普表示重申澳大利亞不會在南海問題上選邊站，但敦促南海地區(qū)周邊國家保持克制，和平解決爭議。

這一新動向加深了澳在南海與美開展戰(zhàn)略配合的印象。至于印尼，它不是南海聲索國，與中國無領(lǐng)土糾紛，但有海洋劃界爭議。雅加達一直在南海問題上、特別是就仲裁恪守中立，它與中國因海洋劃界爭議而引起的漁業(yè)糾紛沒有摻和到大國的南海博弈中去。

印尼與中國保持著總體上的良好關(guān)系，兩國經(jīng)濟合作活躍，中國在印尼的投資增加很快，由中國公司承建的雅加達至萬隆高鐵項目已經(jīng)開工。但是不排除印尼會受到美澳的誘惑，在中美之間跳難度更高的鋼絲舞，以此尋求自己的利益最大化。

不過我們對這一新的事態(tài)應(yīng)有以下判斷：

第一，由于印尼與中國無島礁領(lǐng)土糾紛，澳與印尼聯(lián)合巡邏只能在南海地理及政治的相對邊緣位置開展，這與外部力量同菲律賓或者越南搞聯(lián)合巡邏，沖擊力是不一樣的。

第二，澳大利亞畢竟不是美國，它連紙老虎都算不上，就是只“紙貓”，是幫美國這個世界警察在南海吆喝的“協(xié)警”。由澳和印尼來推升南海的沖突，名不正言不順。印尼無過深卷入南海問題的愿望，澳沒有制造大規(guī)模危機的實力。

有媒體認為，畢曉普關(guān)注中國南海是在刷存在感。今年7月13日所謂南海仲裁結(jié)果公布后，她即發(fā)表了態(tài)度強硬措辭，敦促中方遵守國際常設(shè)仲裁庭的裁決。

第三，然而值得警惕的是，澳與印尼的聯(lián)合巡邏形成一種新模式，為美日進一步插手南海事務(wù)提供“先例”。

印尼是東盟綜合實力最強的國家，維護中國印尼友好關(guān)系、促使印尼保持南海問題的中立立場具有戰(zhàn)略意義。因此北京應(yīng)當(dāng)以提醒、勸說的方式與雅加達就上述動向進行溝通。我們的壓力應(yīng)當(dāng)主要施加到澳大利亞頭上。

北京應(yīng)明確告訴堪培拉，它在當(dāng)前形勢下來南海新開展任何有地緣政治含義的行動都不受歡迎。它損害中國利益的每一個舉動都會受到反制和報復(fù)，中國的這一態(tài)度堅定不移。

如果澳大利亞軍艦、飛機經(jīng)常來南海出沒，并且被世界輿論廣泛解讀為助美制華的挑釁，那么堪培拉就須對其艦機的安全格外留心。它們?nèi)绻`反規(guī)則侵犯中國的領(lǐng)海領(lǐng)空，就最有可能率先成為中國懲罰的目標(biāo)?？芭嗬枰浪诖蛭ｋU的擦邊球，那么它必須要有打這種球的水平，同時承擔(dān)與此相關(guān)的風(fēng)險。

澳大利亞和印度尼西亞此前曾開展過聯(lián)合海上巡邏演習(xí)。

外媒評澳印巡航南海:并非所有國家都向中國叩頭

【環(huán)球時報駐澳大利亞特派記者李鋒環(huán)球時報記者胡錦洋李天陽】“澳大利亞和印尼考慮在南海聯(lián)合巡邏”——不少西方媒體11月1日都關(guān)注了這一新聞：澳大利亞外交部長畢曉普當(dāng)天通過澳媒證實，澳正在考慮和印尼共同在南海進行聯(lián)合巡邏，這一建議由印尼方面提出，同澳大利亞所奉行的“行使自由航行權(quán)利”政策一致。英國《金融時報》1日援引悉尼洛伊研究所專家格雷厄姆的話稱，“這是一個巨大進展，這向北京發(fā)出了信號：并不是所有東南亞國家都在南海問題向中國叩頭”?！度A爾街日報》1日引述澳政府消息人士的話稱，聯(lián)合巡邏的最終決定將在印尼總統(tǒng)佐科下周訪問澳大利亞后作出。

澳大利亞廣播公司1日稱，在上周進行的澳印尼“2+2”(外長+防長)會議上，印尼國防部長向澳方提出了共同“和平巡邏”的建議。畢曉普在接受采訪時說，澳方對這一建議持開放態(tài)度，“我們一致同意探索提高海事合作的力度，當(dāng)然也包括協(xié)調(diào)在南海和蘇祿海的活動，這符合我國行使自由航行權(quán)的政策，也符合國際法規(guī)定”。《華爾街日報》稱，畢曉普沒有說明聯(lián)合巡邏的具體內(nèi)容，是空中還是海上，或者兩者并行。

盡管印尼防長稱提議巡邏是為了“保護捕魚業(yè)”，但西方輿論更愿意從地緣政治的角度看待此事。英國《金融時報》1日稱，“這一動向發(fā)生在中國正在顛覆南海軍力平衡的背景下”，馬來西亞總理納吉布正在北京友好訪問，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特剛宣布和美國“分道揚鑣”，“西方恐懼中國正在利用其強大的經(jīng)濟力量將亞洲國家從美國的軌道中拉走，改變這一地區(qū)自二戰(zhàn)后建立的軍力平衡”。文章稱，澳大利亞是美國的盟友，面臨著美國要求其更多參與南海問題的壓力;而在印尼，佐科政府也面臨著要求拋棄南海中立政策、支持越南強力對抗中國的聲音。

今年10月，印尼在南中國海開展大規(guī)模演習(xí)，并演練奪島等項目。

澳大利亞新聞網(wǎng)1日稱，盡管不是南海的主權(quán)聲索國，但印尼“在反對違反國際法的主權(quán)聲索上站到了澳大利亞一邊”。如果計劃進展順利，澳大利亞“或?qū)⒏啾恢袊⑸稀?。澳SBS電臺1日分析稱，在菲律賓充當(dāng)美國馬前卒與中國就海洋權(quán)益問題鬧得不可開交的時候，作為東南亞地區(qū)實力最強的國家，印尼是躲在幕后笑得最開心的一個。然而，隨著菲律賓外交政策突然轉(zhuǎn)向和馬來西亞也釋放出加強對華關(guān)系信號，印尼的笑臉突然僵住了。“印尼或許覺得是到了沖到前臺直接對抗中國的時候了，但自身實力又不濟，只好拉攏同樣在東南亞地區(qū)有野心而且同樣實力不濟的澳大利亞?！蔽恼路Q，“印尼與澳大利亞雖然有各種歷史和現(xiàn)實的矛盾，但在南中國海聯(lián)手抗衡中國方面目標(biāo)是一致的?！?br/>

不過也有不少媒體認為，澳和印尼聯(lián)合巡邏南海“對抗中國”的意味并沒有那么強烈。《雅加達環(huán)球報》1日稱，印尼和澳聯(lián)合巡邏并不新鮮，已在帝汶海實施，而東帝汶和澳大利亞關(guān)于帝汶海的糾紛目前也在海牙進行仲裁。《華爾街日報》稱，澳大利亞一直拒絕跟隨美國在南海進行自由航行，佐科在就職兩周年的講話中也表示，不希望印尼介入圍繞南海問題的大國沖突之中，而是把重點放在推進國家經(jīng)濟發(fā)展上。

《金融時報》1日引述澳大利亞著名中國問題專家休·懷特的話稱，堪培拉和雅加達一直在南海問題上小心行走，聯(lián)合巡邏表現(xiàn)了兩國聯(lián)合影響地區(qū)政治的動向，但他懷疑所謂的聯(lián)合巡邏不會挑戰(zhàn)12海里邊界。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所國際問題專家戴維斯1日在接受澳大利亞廣播公司采訪時說，“為了不至于過度激怒中國，澳大利亞和印尼在開展聯(lián)合巡邏時可能會選擇一些敏感性不那么高的水域，也就是說先不要到‘龍?zhí)丁锶ァ薄?/p>

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平1日告訴《環(huán)球時報》記者，印尼主動提議與澳在南海聯(lián)合巡邏，背后應(yīng)該有美日的推動，菲律賓和越南在南海問題上保持低調(diào)后，美日迫切需要在東盟國家找到一個替代角色。而印尼國內(nèi)因素也起到了部分作用，巡邏也是軍方展示實力的手段。許利平認為，在南海問題上，印尼能夠發(fā)揮的空間有限，作為東盟老大，它不能公開選邊站，這不符合它的利益。印尼更多的目的是通過巡邏從各方獲取利益，針對的矛頭是反恐和非法捕魚，但通過玩弄地緣政治平衡術(shù)，可以一箭數(shù)雕。

廣東國際戰(zhàn)略研究院周邊戰(zhàn)略研究中心主任周方銀1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時認為，澳大利亞和印尼聯(lián)合巡邏南海，不用太過度解讀，這跟澳大利亞有人提議的參加美國的南海巡航是不一樣的，性質(zhì)有很大差別，挑戰(zhàn)主權(quán)的意味并不突出。周方銀說，考慮到澳大利亞、印尼與中國的關(guān)系，如果其南海聯(lián)合巡邏動靜太大或者太出格，不符合任何一方的利益。澳大利亞一直沒有同意與美國聯(lián)合巡航南海，現(xiàn)在有意與印尼聯(lián)合，可能是澳大利亞為了不得罪中美兩方，找到的折中的一條路。

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