黨建融合關(guān)注群眾“最需要”。汕頭市委出臺(tái)《關(guān)于基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌黨建領(lǐng)域和空間地域兩大區(qū)域，打破行政、地域、行業(yè)三大壁壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、兩新各領(lǐng)域黨建融合推進(jìn)。實(shí)施“千個(gè)機(jī)關(guān)支部聯(lián)村共建”工程，組織1091個(gè)市直機(jī)關(guān)黨支部與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，將6500多名機(jī)關(guān)黨員編入網(wǎng)格員隊(duì)伍，積極開展惠民行動(dòng)、志愿服務(wù)、疫情防控等，今年1至8月份累計(jì)協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題2400多項(xiàng)；全科網(wǎng)格解決群眾“煩心事”。堅(jiān)持組織入網(wǎng)、黨員入格，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，構(gòu)建“村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—黨員中心戶”黨建網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”；下沉一線服務(wù)群眾“零距離”。推動(dòng)區(qū)（縣）部門服務(wù)窗口下移，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，實(shí)施“千村黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)”工程，著力打造“10分鐘”黨群綜合服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。濠街道黨工委書記陳昌熊表示，社會(huì)治理的難點(diǎn)在基層，在網(wǎng)格微信群基礎(chǔ)上形成的群眾“吹哨”、社區(qū)“報(bào)到”的機(jī)制，促進(jìn)“一核多維、共建共享”治理體系在基層不斷實(shí)踐、優(yōu)化，有效破解基層治理職責(zé)不明、人員不足、信息渠道窄、協(xié)同機(jī)制不暢的難題。

廈門：黨建引領(lǐng)國(guó)際化社區(qū)治理的“樣本”

習(xí)近平總書記曾指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。作為外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和港口城市，廈門在基層治理尤其是國(guó)際化社區(qū)治理現(xiàn)代化上做了積極探索。

官任社區(qū)，作為廈門市境外人員聚居最為集中的區(qū)域之一，共有來(lái)自44個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外人士11134人居住在轄區(qū)內(nèi)。管理好如此特殊的國(guó)際化社區(qū)，官任社區(qū)黨委創(chuàng)新城市基層黨建思路，提出了5“C”工作法（Carrier,Culture,Connect,Communication,Crisis），以黨建為引領(lǐng)構(gòu)建多元治理體系，探索總結(jié)出人人有責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有的國(guó)際化社區(qū)治理的“官任樣本”。

圖為官任社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的一角。徐輝冠/攝

載體優(yōu)化，社會(huì)協(xié)同。通過(guò)提升設(shè)施硬件水平、引進(jìn)專業(yè)社工隊(duì)伍、打造多元平臺(tái)等舉措，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育社區(qū)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，提升優(yōu)質(zhì)國(guó)際化社區(qū)服務(wù)，有效增強(qiáng)了官任國(guó)際化社區(qū)治理力量；文化融合，凝聚共識(shí)。組織開展多樣傳統(tǒng)文化活動(dòng)，開設(shè)多種傳統(tǒng)文化課程，發(fā)展品牌慈善文化，以文促交流，增進(jìn)官任社區(qū)中外居民之間的理解；黨建引領(lǐng)，體系共建。官任社區(qū)黨委立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凝聚轄區(qū)單位組織力，發(fā)揮在職黨員先進(jìn)性，培育國(guó)際志愿服務(wù)隊(duì)，集結(jié)紅色力量共繪“同心圓”，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障；交流集智，事務(wù)共商。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、物業(yè)為主、黨員示范、居民參與”的小區(qū)治理模式，形成“討論-獻(xiàn)策-治理-監(jiān)督”閉環(huán)，優(yōu)化社區(qū)治理；市域互聯(lián)，危機(jī)共對(duì)。官任社區(qū)黨委建立黨建引領(lǐng)“三級(jí)兩隊(duì)”社區(qū)常態(tài)疫情防控工作，讓常態(tài)防控工作變成有溫情的社區(qū)關(guān)懷，溫暖每個(gè)居民。

見(jiàn)證了官任國(guó)際化社區(qū)萌芽至今的筼筜街道黨工委書記龔佶說(shuō)，做好城市基層黨建工作，特別是怎樣做好國(guó)際化社區(qū)的黨建工作，是她一直在思考的事情?！傲?xí)近平主席盛贊我們廈門‘高素質(zhì)、高顏值’，有越來(lái)越多的境外人士將到廈門來(lái)安居樂(lè)業(yè)。”她說(shuō)，“也許今后廈門有數(shù)以百計(jì)的國(guó)際化社區(qū)。怎么為做好國(guó)際化社區(qū)提供有效的經(jīng)驗(yàn)，怎么做好黨建工作，講好中國(guó)故事，傳播廈門魅力，分享思明幸福，我們責(zé)無(wú)旁貸?！?/p>

海南：黨建引領(lǐng)基層治理的鄉(xiāng)村樣板

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南在基層治理黨建引領(lǐng)上發(fā)揮了先行先試作用，為黨建引領(lǐng)基層治理提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。

2018年6月29日上午，全省“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)村講萬(wàn)場(chǎng)”活動(dòng)首場(chǎng)宣講在?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村舉行。宣講人施茶村黨支部書記洪義乾結(jié)合施茶村實(shí)際，用生動(dòng)的事例講述了施茶村如何深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件、省委七屆四次全會(huì)精神，并以實(shí)際行動(dòng)確保其在當(dāng)?shù)芈涞厣?、開花結(jié)果。供圖：海南省?？谑行阌^(qū)委宣傳部

施茶村是?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，也是一個(gè)古老文明村落。施茶村黨支部以創(chuàng)建“雙色施茶”（即紅色施茶，指黨建；綠色施茶，指美麗鄉(xiāng)村）為載體，充分發(fā)揮基層黨組織核心堡壘作用，抓黨建促發(fā)展，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展奔小康，為基層治理樹起了黨建新標(biāo)桿。

打造過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。施茶村黨支部開展黨員“亮身份、亮作為、亮承諾”等活動(dòng)，培養(yǎng)了18名“雙帶”能力強(qiáng)的黨員；建立黨員幫扶聯(lián)系戶制度，將全村834戶村民分成80個(gè)固定聯(lián)系組，傾聽村民對(duì)村級(jí)工作的意見(jiàn)、建議和訴求；嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，定期公開黨務(wù)村務(wù)，接受村民監(jiān)督。近兩年來(lái)，施茶村有50多名群眾表達(dá)入黨意愿，有12名群眾主動(dòng)遞交入黨志愿書，發(fā)展了2名黨員，吸收了9名入黨積極分子，培養(yǎng)儲(chǔ)備了6名村“兩委”后備干部；發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2018年以來(lái)，施茶村承辦了海南省“百鎮(zhèn)千村”等各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議6場(chǎng)700余人次，獲得參會(huì)人員一致肯定。彰顯黨員致富帶頭人作用。施茶村黨員干部因地制宜引進(jìn)石斛產(chǎn)業(yè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，建成占地200多畝的施茶村火山石斛示范基地，有效解決120多名村民就業(yè)。2019年，火山石斛園擴(kuò)建種植面積至500畝，打造了火山石斛組培、育苗、種植、收割、深加工、銷售、科研的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。積極探索區(qū)域化休閑旅游新格局，構(gòu)建鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、特色民宿等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。群眾收入渠道由“種養(yǎng)殖業(yè)+外出務(wù)工”擴(kuò)展為“外出務(wù)工+家門口務(wù)工+特色農(nóng)產(chǎn)品種植+旅游服務(wù)+土地或民房入股分紅+農(nóng)業(yè)電商”等，擴(kuò)寬了收入來(lái)源。2019年施茶村人均收入從18830元增加到24000元，人均收入年增長(zhǎng)達(dá)31.1%。

“施茶村創(chuàng)新形成了黨建引領(lǐng)，多元主體合作共建的現(xiàn)代治理模式，在強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)上，建立黨支部、村委會(huì)、企業(yè)、村民等合作治理機(jī)制，積極推動(dòng)黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，主動(dòng)適應(yīng)了新時(shí)代的新發(fā)展要求?！焙Ｄ下糜螌W(xué)院副教授劉剛?cè)缡钦f(shuō)。