原標(biāo)題：蔡英文搞的“全民公投”是個(gè)什么鬼？

要剖析16日的時(shí)事焦點(diǎn)，不妨先回顧一下歷史。

全民公投起源于古希臘城邦雅典的公民大會(huì)。冷戰(zhàn)后，全民公投尤其是獨(dú)立公投，突然被運(yùn)用得多起來(lái)。雖然，公投獨(dú)立往往伴隨著暴力與戰(zhàn)爭(zhēng)。臺(tái)灣搭上創(chuàng)設(shè)“公民投票法”的“民主號(hào)”列車，是在2003年11月陳水扁主政時(shí)期。

圍繞這部法規(guī)條文的博弈，藍(lán)綠雙方都使出了吃奶的力氣。當(dāng)時(shí)藍(lán)營(yíng)在“立法院”占絕大多數(shù)席位，為防止民進(jìn)黨“公器私用”，不僅對(duì)“公投”的具體事項(xiàng)作了嚴(yán)格規(guī)定，而且設(shè)置了很高的“公投”門檻：必須要有選舉人數(shù)千分之五提案，總數(shù)百分之五連署;成案后，則要具投票權(quán)人總數(shù)一半以上投票，獲過(guò)二分之一同意才能通過(guò)。也就是說(shuō)，按照當(dāng)時(shí)島內(nèi)人口，“公投”提案至少要有近94萬(wàn)人連署、約470萬(wàn)人投票同意，才能過(guò)關(guān)。

從當(dāng)時(shí)局勢(shì)看，綠營(yíng)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到立法初衷，面對(duì)的一個(gè)雄關(guān)漫道、幾乎無(wú)法超越的“公投”門檻，頗為泄氣;藍(lán)營(yíng)排除了將統(tǒng)獨(dú)問(wèn)題列入“公投”，“攪局”成功，似可高枕無(wú)憂;大陸方面雖然不悅，但木已成舟，也就暫時(shí)按下不表了。問(wèn)題是，“公投法”一旦激活，就是一個(gè)“星星之火”般的存在，它埋下了變量和隱憂的種子。別忘了，條文是死的，人是活的。

夢(mèng)寐以求

島內(nèi)藍(lán)綠博弈從未消停。就“立法院”而言，10多年的時(shí)間，就足夠風(fēng)水輪轉(zhuǎn)、攻守易勢(shì)了。

這不，擔(dān)心什么，就來(lái)什么。臺(tái)灣“立法院內(nèi)政委員會(huì)”近日審查“公投法”部分修正草案，初步達(dá)成共識(shí)，一方面放寬“公投”門檻，另一方面將全臺(tái)性公民投票適用事項(xiàng)增列“領(lǐng)土變更案之復(fù)決”，并新增兩岸政治協(xié)議事前、事后都必須經(jīng)由“全民公投”才能換文生效。

對(duì)于民進(jìn)黨來(lái)講，當(dāng)年力推“公投法”的那個(gè)胡漢三又變本加厲殺回來(lái)了?！按筮x”勝利后，綠營(yíng)在“立法院”單獨(dú)過(guò)半?！耙怀瘷?quán)在手，便把令來(lái)行”的慣性，加上“且待老僧伸伸腳”的傲嬌，都在“獨(dú)”性不改的問(wèn)題上顯露無(wú)疑。臺(tái)灣新一期“立法院”會(huì)期開議未久，綠營(yíng)即提出三個(gè)版本的提案為“公投法”松綁。

根據(jù)闖過(guò)第一關(guān)的修正草案，公投通過(guò)門檻由現(xiàn)行規(guī)定的雙1/2高門檻，下修為“同意票多于不同意票，且同意票數(shù)達(dá)有投票權(quán)的人總數(shù)25%以上”的“1/4制”共識(shí)。

開閘放水，這是綠營(yíng)夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。

自從設(shè)立“公投法”一來(lái)，綠營(yíng)一直都是“公投”的鐵粉，對(duì)之青睞有加。從2003年到2008年，“公投”和貪腐一樣，幾乎成為時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁的政治資產(chǎn)標(biāo)配。

原因嘛，不外是“火中取栗”四字。細(xì)心人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎每次島內(nèi)“公投”都是綁“大選”。比如2004年3月，陳水扁為了競(jìng)選連任，面對(duì)不利選情，強(qiáng)行搞所謂“防御性公投”，猖狂挑釁大陸。背后動(dòng)機(jī)不外乎刺激大陸借力打力、打壓藍(lán)營(yíng)收割選票。顯然選舉動(dòng)員考量要高過(guò)“公投”議題本身的內(nèi)涵。

雖然綠營(yíng)對(duì)“公投”樂(lè)此不疲，2004年舉辦的“強(qiáng)化國(guó)防”“對(duì)等談判”等“防御性公投”，2008年舉行的“討黨產(chǎn)”公投和“入聯(lián)”公投，都是屢戰(zhàn)屢敗。而據(jù)臺(tái)灣綠媒的盤算，如果按照新修標(biāo)準(zhǔn)，“防御性公投”和“入聯(lián)”公投，同意票都達(dá)到1/4，均算通過(guò)。

正因?yàn)槿绱?，綠營(yíng)一直對(duì)現(xiàn)行“公投法”耿耿于懷，攻擊其為“鳥籠公投法”，不斷要求加以修改，但苦于在“立法院”中處于少數(shù)席位，始終無(wú)法得逞。

如今，機(jī)會(huì)來(lái)了。

一語(yǔ)中的

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