問題是，如果修正案涉及“領(lǐng)土變更”，民進(jìn)黨新當(dāng)局膽敢把“領(lǐng)土”縮限到臺、澎、金、馬，毫無疑問踩到了大陸“片面改變現(xiàn)狀”的紅線。國臺辦發(fā)言人對此說得很明白，反對“臺獨”勢力以任何名義、任何方式，包括以所謂的“公投”“制憲”“修憲”等方式把臺灣從中國分裂出去。

事實上，大陸一直把民進(jìn)黨的相應(yīng)“公投”視為“臺獨”的先行指標(biāo)，“公投制憲”更是被列為最可能武力統(tǒng)一的時機(jī)之一。正因如此，當(dāng)年制訂“公投法”時，國親陣營就聯(lián)手提高提案與聯(lián)署門檻，并排除領(lǐng)土、“憲法”的適應(yīng)性，以降低可能的風(fēng)險，避免不必要的危機(jī)。

當(dāng)前的關(guān)鍵，還是蔡英文的態(tài)度，默許，踩剎車或者煽風(fēng)點火？急獨的力量，蔡英文可以不聽，但不能不顧及他們的情緒。對岸的威懾，蔡英文可以反彈甚至抗議，但最終還是要權(quán)衡雞蛋與石頭的不同角色。賴士葆預(yù)測，蔡英文到最后可能會對該修正案的條文“踩剎車”或者做若干的再修正。

有媒體直言，如今，在大陸對蔡英文并不信任，兩岸關(guān)系可能重陷“冷對抗”之際，民進(jìn)黨本應(yīng)要求其黨公職人員格外謹(jǐn)言慎行，然而民進(jìn)黨中央?yún)s縱容其“立委”提出這些可能更加刺激大陸反彈的法案，令人不得不懷疑，究竟是民進(jìn)黨中央沒有政治智慧，還是故意跟“立委”唱雙簧？

不管如何，如果把納入“領(lǐng)土變更”的修正案作為與大陸討價還價的本錢，一旦逾越雷池，“公投”就是個定時炸彈。民進(jìn)黨試圖利用小聰明小步前進(jìn)，不斷向“公投”里塞進(jìn)所謂民意的TNT，最終可能成為地動山搖的導(dǎo)火索，玩火不成，反噬自身。

在國際法上，“全民公投”有特定的適用范圍和原則。它只適用于殖民地、托管地、非自治領(lǐng)地，以及原本就是獨立的民族和國家，在涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土變更等方面所進(jìn)行的公民投票。一個地區(qū)的居民沒有權(quán)利片面地宣布獨立。

如果某直地區(qū)、未經(jīng)中央政府和全體人民的批準(zhǔn)，片面地宣布“獨立”，那就會被視為企圖分裂領(lǐng)土的叛亂分子，中央政府有權(quán)使用各種手段鎮(zhèn)壓叛亂。

文/東魯虬髯客

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