什剎海街道充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”聯(lián)合各相關(guān)部門對(duì)前海東沿進(jìn)行綜合整治，效果明顯。

本報(bào)記者方非攝

本報(bào)記者于麗爽

什剎海變了！晚上9點(diǎn)，聲音最大的竟然不是酒吧音響，而是零星幾個(gè)廣場(chǎng)舞錄音機(jī)。

二層的露臺(tái)不見(jiàn)了，又見(jiàn)月光屋脊；酒吧的燈光暗下來(lái)了，各種射燈霓虹燈都收了神通；連酒吧里的歌聲，都要貼近窗戶才聽(tīng)得清。

銀錠橋上，環(huán)湖路邊，游客張望著尋找必游節(jié)點(diǎn)，來(lái)健身的人快步走著，老居民則悠閑地享受著夜色。閑適的什剎海又回來(lái)了。

什剎海是開(kāi)放景區(qū)，是文保區(qū)，還是居住區(qū)。整治之前，白天，景區(qū)游客密集；晚上，酒吧喧囂熱鬧。夏天，水面游船如織；冬天，冰面擁擠不堪……一年有四季，什剎海沒(méi)有淡季。

功能疊加、客流超載，讓管理難上加難。怎么解決？

以“綜合行政執(zhí)法中心”為平臺(tái)，什剎海街道探索形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-分析研判-吹哨解決-跟蹤反饋”的基層治理新模式，通過(guò)“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”破解治理頑疾。

去年以來(lái)，在疏解整治促提升工作中，什剎海街道把環(huán)境整治作為吹哨重點(diǎn)。

第一哨，解決環(huán)境秩序亂象。違建，曾是什剎海地區(qū)最突出的環(huán)境頑疾。加蓋二層、三層的酒吧露臺(tái)，破壞了文保區(qū)風(fēng)貌，也存在諸多安全隱患?？擅恳黄椒矫椎木瓢蛇`建，都意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，自2003年酒吧興起以來(lái)，一直沒(méi)有好的解決辦法。

一聲哨響。城管來(lái)了，查處店外經(jīng)營(yíng)，門口擺沙發(fā)的全退回到店里去；環(huán)保部門來(lái)了，針對(duì)噪音擾民進(jìn)行整治；消防部門來(lái)了，對(duì)違建涉及的消防隱患進(jìn)行查處；工商對(duì)證照不全的酒吧進(jìn)行執(zhí)法；食藥部門對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)范；文化委對(duì)違規(guī)演出行為進(jìn)行查處；民政部門對(duì)乞討流浪人員進(jìn)行安置；區(qū)環(huán)境辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)規(guī)劃國(guó)土委依法認(rèn)證，區(qū)園林市政中心協(xié)調(diào)清運(yùn)渣土……

去年，什剎海地區(qū)拆除違法建設(shè)500多處7000多平方米。尤其是三角地地區(qū)，加蓋的二層、三層違建拆除后，站在銀錠橋上，又能看見(jiàn)鐘鼓樓了！

哨聲過(guò)后，保潔每天清掃的垃圾少了，小商小販少了，110接聽(tīng)的舉報(bào)電話少了。

第二哨，強(qiáng)化日常管理。黑車黑導(dǎo)游一直抹黑著什剎海的形象。作為日常管理的重要一環(huán)，多部門聯(lián)手整治黑車。景區(qū)13個(gè)入口全部設(shè)卡。白天，重點(diǎn)治理黑電動(dòng)三輪車；夜間，打擊黑出租。城管、交通執(zhí)法隊(duì)、公安三家聯(lián)手，兩個(gè)屬地派出所一個(gè)治安派出所合力出擊，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

“什剎海地區(qū)的各種問(wèn)題都不是單一原因形成的。原來(lái)單一部門做工作難做，執(zhí)法力度也不夠，執(zhí)法對(duì)象也容易打擦邊球?！蔽鞒浅枪苁矂x海執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陸昆介紹，駐什剎海的科、站、隊(duì)、所，需要平臺(tái)，而街道需要職能，“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”把大家聚在一起，有問(wèn)題一塊兒去，是你的你解決，不是你的你告知，違法者再也不能心存僥幸了。

兩聲哨響過(guò)后，什剎海環(huán)境大為改觀。居民認(rèn)可，游客好評(píng)。

“我一直住這兒，2003年以前挺安靜的，自從有了酒吧，就越來(lái)越亂，沙發(fā)都擺到路上了，音響能一直吵到后半夜兩三點(diǎn)?！奔易∧瞎俜亢⒔衲?5歲的羅金生說(shuō)。從去年到現(xiàn)在，什剎海確實(shí)變了，分貝降了，交通也不堵了。

第三哨，提升地區(qū)整體環(huán)境秩序水平。西城區(qū)園林綠化局和園林市政中心來(lái)了，著力解決環(huán)湖路的堵點(diǎn)問(wèn)題。文化委來(lái)了，對(duì)會(huì)賢堂的騰退問(wèn)題拿出方案。旅游委來(lái)了，按4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高旅游設(shè)施和服務(wù)水平。規(guī)劃國(guó)土部門來(lái)了，做好環(huán)湖規(guī)劃，對(duì)外立面的整治、違建的認(rèn)定等繼續(xù)發(fā)力。市政部門來(lái)了，架空線入地、景區(qū)周邊的市政建設(shè)提速。交通支隊(duì)來(lái)了，提升交通環(huán)境……

現(xiàn)在的什剎海靜了下來(lái)，慢了下來(lái)。

“我們會(huì)同各部門，共同擦亮這張北京歷史文化名城的‘金名片’。什剎海還會(huì)有更大的變化，什剎海的明天會(huì)更美好！”什剎海街道工委書記海峰信心滿懷。

“吹哨”之后更要久久為功

京平

第一哨解決亂象，第二哨強(qiáng)化管理，第三哨著眼提升……什剎海街道的三聲哨響，喚來(lái)城管、環(huán)保、交通執(zhí)法等部門共同施治，讓喧囂嘈雜之地重回寧?kù)o安然。當(dāng)?shù)靥剿餍纬傻摹鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題-分析研判-吹哨解決-跟蹤反饋”治理新模式，提醒人們?cè)凇按瞪凇敝蟾⒅鼐镁脼楣Α?/p>

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題?！敖粥l(xiāng)吹哨部門報(bào)到”作為基層的創(chuàng)造，重在引導(dǎo)治理資源下沉，讓相關(guān)部門形成合力到基層一線解決問(wèn)題，打通落實(shí)的“最后一公里”。而城市治理千頭萬(wàn)緒，民生訴求多元多樣，特別是涉及到一些利益糾葛，很多老大難問(wèn)題，并不是吹一聲哨、集合一次就能完全解決的?！按瞪凇辈皇墙K點(diǎn)而是起點(diǎn)，后續(xù)的落實(shí)必然是更加艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程。

百姓身邊無(wú)小事。一項(xiàng)大的治理課題之下，往往包含許多層層嵌套、彼此交織的小問(wèn)題，亦可能在破解難題時(shí)遭遇“捉螃蟹”般“抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)”，甚至“按下葫蘆浮起瓢”的狀況。治理的困難度與長(zhǎng)期性，客觀上決定了“吹哨”不會(huì)一勞永逸。只要問(wèn)題仍然存在，哨聲就不能停止。吹響、吹實(shí)，吹一次，進(jìn)一步，一抓到底，直到問(wèn)題完全解決，這也是“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”的題中應(yīng)有之義。

什剎海街道的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在于持之以恒、務(wù)求實(shí)效。通過(guò)對(duì)頑疾的深入分析研判，進(jìn)行了清晰的階段劃分，進(jìn)而分三次吹哨，層層破解、步步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了破立并舉，完成了地區(qū)環(huán)境從疏解到提升的過(guò)程。試想，如果一聲哨響之后就沒(méi)了下文，那么這“一年四季、沒(méi)有淡季”的什剎海地區(qū)，又哪來(lái)當(dāng)下的舒適安寧？

不搞“一刀切”，也不是“一陣風(fēng)”。城市治理的大課題面前，需要每一位治理者都拿出一股子精氣神來(lái)，用心用力、馳而不息地做好工作，我們的城市會(huì)更加精致、更加和諧、更加宜居。