新華社上海12月12日電 題：在基層破題，在基層閃光——上海城市基層黨建引領社會治理巡禮

新華社記者楊金志、蘭天鳴、郭敬丹

實施老城廂區(qū)域環(huán)境綜合整治、為老舊公房加裝電梯、合力推進垃圾分類……民生“小事”皆大事，一枝一葉總關情。在黨的誕生地上海，基層黨建引領社會治理的探索實踐如火如荼。

黨建工作的難點在基層，必須要著力破題；黨建工作的亮點也在基層，只要努力一定會發(fā)光。在上海，廣大干部群眾愈發(fā)體會到這樣一個真諦：加強社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領導作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動性調(diào)動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

“千軍萬馬”到基層、在基層

上海黃浦區(qū)南京東路街道轄區(qū)內(nèi)的廣西北路一帶是典型的老城廂，餐飲后廚緊貼居民區(qū)曾引發(fā)不少矛盾?，F(xiàn)在，城管、房辦和綠化市容等各支力量都直接下沉到居民區(qū)，與居委人員一起定點巡邏，社區(qū)頑癥實現(xiàn)了“馬上辦、直接辦、當場辦”。

南京東路街道黨工委書記張婷婷表示，社區(qū)治理特別是城區(qū)管理的精細化和力量的整合方面，街道在領導協(xié)調(diào)、處置難點方面的權力和實質(zhì)效果就大大提升了。

近年來，上海以強化街道黨工委職能作為突破口，把管理和服務力量放到基層，撬動基層新鮮活力。2015年，上海全面完成街道體制改革，明確街道黨工委全面負責轄區(qū)內(nèi)各項工作，取消街道招商引資職能，賦予街道對區(qū)職能部門的人事考核權和征得同意權等“五項權力”。

為強化夯實基層干部隊伍，上海把社區(qū)書記隊伍建設納入了全市干部、人才隊伍總體規(guī)劃，將優(yōu)秀社區(qū)書記納入事業(yè)編制；建立職業(yè)資格認證制度，形成“三檔十八級”崗位等級序列和薪酬體系，并實行動態(tài)調(diào)整和增長。