平時就關(guān)注國家政策改革的趙先生是渭南市人大代表也是一位企業(yè)家，在上海自貿(mào)區(qū)揭牌之際，從陜西坐了3個小時飛機趕到上海，將外高橋區(qū)域里里外外都逛了個遍。盡管自貿(mào)區(qū)改革尚處于“摸著石頭過河”階段，但他覺得“春江水暖鴨先知”，從大西北特意趕來就是想親眼目睹這一歷史性變遷。

與自貿(mào)區(qū)有著“不解之緣”的畢方方，2013年10月入職了一份新工作——香港特區(qū)政府駐上海經(jīng)濟貿(mào)易辦事處，其中很重要的一部分職責就是關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)的最新發(fā)展。迄今為止，她仍保存著當時親手制作的一大摞自貿(mào)區(qū)政策手冊。

畢方方保存的2013年9月28日報紙受訪者供圖

也正因此，與自貿(mào)區(qū)在同一“成長起點”的她，見證了上海自貿(mào)區(qū)從最初的總體方案和23條服務(wù)業(yè)擴大開放措施，到2015版深化方案、2017年版全面深化方案；從190條的負面清單縮減至目前的30余條；從上海的4個片區(qū)，歷經(jīng)全國5輪擴容，直至擴展為整個1+3+7+1+6+3……的陣型。

上海自貿(mào)區(qū)掛牌之初，外界非常關(guān)注自貿(mào)區(qū)的走向，常常有一些誤讀：是否將走過去改革開放的固有模式，通過打造包括稅收政策在內(nèi)的“政策洼地”吸引更多外商投資？

不少北上考察的外資企業(yè)代表一到上海就要求安排去參觀上海自貿(mào)區(qū)，并且紛紛打探自貿(mào)區(qū)里最新“優(yōu)惠政策”力度有多大，到底有沒有傳說中的“零關(guān)稅”；更有成批的職業(yè)黃牛到外高橋?qū)ひ捵怨镜摹鄙虣C“。

彈指一揮間，上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立至今，已歷經(jīng)7個年頭。在同濟大學經(jīng)管學院經(jīng)濟與金融系教授，同濟大學國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、首席專家石建勛看來，從初期摸索前行到如今深化改革步入深水區(qū)，開啟新紀元，上海自貿(mào)區(qū)一直以來都扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色。

快速成長，他們是嘗鮮者和受益者

種下梧桐樹，引得鳳凰來。

企業(yè)，是上海自貿(mào)區(qū)改革最生動、最有說服力的品牌和名片。截至2020年8月底，自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)6.7萬戶，7年來新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.8倍。

從“一間實驗室”到擁有獨棟辦公樓，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)幾年時光，安源醫(yī)藥卻始終扎根在浦東?！案兄x現(xiàn)在的大環(huán)境，這幾年的變化翻天覆地，尤其對生物醫(yī)藥的極大關(guān)注。而且，在張江，人才的集聚程度超乎想象，開車半小時就可以跟最頂尖的人才面對面交流，這在美國也是無法想象的?！卑苍瘁t(yī)藥董事長李強博士感慨不已。

上海自貿(mào)區(qū)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制，使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)達觀數(shù)據(jù)快速成長。2018年，達觀數(shù)據(jù)斬獲了中國人工智能領(lǐng)域最高獎“吳文俊人工智能獎”，并連續(xù)三年蟬聯(lián)“中國人工智能創(chuàng)新企業(yè)50強”。

“作為在自貿(mào)區(qū)成長起來的企業(yè)，達觀數(shù)據(jù)受到了各界的支持與認可，非常榮幸也很感恩在這片土地發(fā)展成長?！边_觀數(shù)據(jù)創(chuàng)始人陳運文表示，未來，在自貿(mào)區(qū)環(huán)境中將繼續(xù)把企業(yè)做大做強，爭取早日上市，成為上海大數(shù)據(jù)企業(yè)的一面旗幟，在智能化發(fā)展的浪潮中貢獻科創(chuàng)企業(yè)的力量。

企業(yè)家的自信和底氣從何而來？——不要政策優(yōu)惠，不搞稅收洼地，強調(diào)制度創(chuàng)新，是上海自貿(mào)區(qū)一以貫之的方向。

從2008年“藏身”在小區(qū)民房里的辦公室，到2019年搬入南泉北路的S空間，支付寶已在浦東扎根發(fā)展了12年，早已與自貿(mào)區(qū)建立了深刻的聯(lián)系。扎根浦東發(fā)展的十余年間，支付寶不僅見證了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，也成就了自身的進階。

“浦東是第一個吃螃蟹的人。在收錢碼推出之初，得到了浦東新區(qū)商務(wù)委的大力支持，讓浦東數(shù)十個大型菜市場成為第一批掃碼付菜場?！敝Ц秾毶虘魳I(yè)務(wù)負責人馬榮華說。如今，吃飯掃碼、買菜掃碼……付款二維碼已經(jīng)貼遍了大街小巷，這幾乎成為一種生活方式的革新。

站上“風口”，他們是參與者和貢獻者

7年來，上海自貿(mào)區(qū)成為開放創(chuàng)新“風口”，得到一批全球頂尖創(chuàng)新資源的青睞。截至2020年8月底，上海自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶，約占浦東新區(qū)新設(shè)外資企業(yè)的77%，占比從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

2013年，作為中國首個自貿(mào)試驗區(qū)的“001號”掛牌企業(yè)，百家合是一家中外合資的游戲公司。但正是這家游戲企業(yè)的誕生，打破了中國市場“海外游戲進不來，國內(nèi)游戲出不去”的長久沉寂。

百家合公司設(shè)立后，上海自貿(mào)區(qū)在報審流程中給予了公司極大的協(xié)助，原來需要兩到三個月的工商審批備案時長，現(xiàn)在只需要兩到三個工作日即可完成；此前困擾游戲發(fā)行方的二次批文在自貿(mào)區(qū)海關(guān)的協(xié)助下永久取消；自貿(mào)區(qū)使用的離岸匯率結(jié)算模式更是為國內(nèi)游戲產(chǎn)品在海外發(fā)行降低了時間與匯率轉(zhuǎn)換的雙重成本。

“都與上海自貿(mào)區(qū)的改革探索密不可分?！睍r任東方明珠新媒體股份有限公司董事、總裁張煒告訴記者，如今7歲的百家合已與國內(nèi)外知名游戲開發(fā)商如完美世界、育碧等進行合作，將優(yōu)秀的游戲內(nèi)容引入Xbox平臺。同時，百家合還積極開展與獨立開發(fā)者在游戲內(nèi)容上的創(chuàng)新與落地，引領(lǐng)國內(nèi)的主機游戲走上世界舞臺。

作為上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的積極參與者和貢獻者，渣打銀行積極參與上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新，充分利用自由貿(mào)易帳戶、跨境人民幣雙向資金池、人民幣境外借款等創(chuàng)新制度，取得了豐碩成果。渣打中國現(xiàn)金管理及貿(mào)易董事總經(jīng)理安必杰表示：“在政策的支持下，渣打銀行將積極開拓人民幣金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，以支持自貿(mào)區(qū)的金融改革，進一步推動人民幣國際化的進程。”

“近年來，越來越多中國人富起來了，財富管理的需求迅速增長，財富管理人才缺口日益凸顯?！比鹗咳朔评怂埂せ衾帐侨鸩殬I(yè)技能培訓有限公司的投資方——瑞士金融理財規(guī)劃商學院院長。

然而，之前由于管制等原因，外資難以進入中國金融培訓領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)給“菲利克斯們”開了一扇窗，由于不在負面清單限制內(nèi)，他的申辦計劃很快通過審批。

“上海自貿(mào)區(qū)商務(wù)委批文，兩天就下來了。社保局審批，一周內(nèi)辦妥！”瑞伯公司總經(jīng)理鐘科很驚嘆，“就連現(xiàn)在我們租用的這塊場地，也是在上海自貿(mào)區(qū)金橋管理局的引薦下快速找好的?！?/p>

申請、批準、授權(quán)、興建......每個環(huán)節(jié)都高效對接與服務(wù)，打消了外商投資者們心中的疑慮，促成了投資?！案兄x中國政府的大力支持?！?/p>

截至2020年8月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先試點的54項擴大開放措施累計落地企業(yè)項目近3400個。

對標國際最高標準，不斷“升級”營商環(huán)境

自貿(mào)區(qū)“雁陣”中，上?！邦^雁”效應(yīng)明顯。

在國家層面向全國或特定區(qū)域復制推廣的260項制度創(chuàng)新成果中，有124項為上海自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)或與其他地方共同總結(jié)形成。國際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”改革、自由貿(mào)易賬戶等，已經(jīng)成為上海自貿(mào)區(qū)深化改革開放的亮麗名片。

從全國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，到第一份外商投資準入負面清單，上海在貿(mào)易和投資自由化便利化、金融開放創(chuàng)新等方面先行先試，為我國全面擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

改革千頭萬緒，必須抓好其中“牽一發(fā)而動身”的地方。從上海自貿(mào)區(qū)1.0方案中的“加快政府職能轉(zhuǎn)變”，到3.0方案中的“提升政府治理能力先行區(qū)”，政府自身的改革始終是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。

上海自貿(mào)區(qū)供圖

在上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，有一項獨特的“窗口無否決權(quán)”制度：工作人員“說YES不請示，說NO要報告”。不設(shè)障礙設(shè)路標、不打回票打清單、不給否決給路徑——這一窗口讓更多創(chuàng)業(yè)夢想成真。

上海在線新經(jīng)濟企業(yè)盒馬鮮生是這項制度的受益者。盒馬的“新零售業(yè)態(tài)”有賣場、餐飲服務(wù)，還有網(wǎng)絡(luò)下單配送。面對這種“四不像”，上海自貿(mào)區(qū)沒有簡單說NO，而是和企業(yè)認真探討，將食品銷售和餐飲服務(wù)同時納入經(jīng)營許可證，并首次把互聯(lián)網(wǎng)功能業(yè)態(tài)加入其中?！白?016年在浦東率先落地以來，盒馬已在全國的數(shù)十個城市開出60多家門店。”盒馬鮮生總裁侯毅告訴記者。

“自貿(mào)試驗區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不能成為優(yōu)惠政策的洼地；是苗圃，不是盆景?！?/p>

從2013年掛牌之日起，上海自貿(mào)區(qū)就通過對標國際最高標準、最好水平，不斷推出營商環(huán)境的“升級版”。

7年多來，上海自貿(mào)區(qū)的面貌發(fā)生了很大改變，但建設(shè)者們一門心思“再創(chuàng)業(yè)”的勁頭沒有改變,跑出了營商環(huán)境“自貿(mào)區(qū)速度”。

上海自貿(mào)區(qū)供圖