金融時報(bào)專欄作家吉迪恩?拉赫曼近日撰文稱，菲總統(tǒng)杜爾特公開咒罵奧巴馬、縮短美菲聯(lián)合巡邏，杜爾特直接挑戰(zhàn)了美國仍是太平洋霸主的觀點(diǎn)。美國推動的貿(mào)易協(xié)議《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》或?qū)㈦S著新任總統(tǒng)上任“流產(chǎn)”，美國總統(tǒng)奧巴馬卸任時，他的標(biāo)志性外交政策倡議“重返亞洲”，也許會沉入太平洋的波濤之下。
菲律賓總統(tǒng)羅德里戈?杜特爾特(Rodrigo Duterte)說巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)是“婊子養(yǎng)的”，引起了全世界的震驚和竊笑。但杜特爾特真正傷害白宮(White House)的言論是幾天后發(fā)表的。這位菲律賓總統(tǒng)宣布，他將結(jié)束本國與美國在南中國海(South China Sea)的海軍聯(lián)合巡邏。他聲明：“中國眼下勢力正強(qiáng)，他們在該地區(qū)擁有軍事優(yōu)勢?！?/p>
該聲明將刺痛華盛頓方面?？v觀奧巴馬執(zhí)政這些年，美國一直試圖讓所有亞洲盟友放心：美國既有在亞太地區(qū)維持主導(dǎo)性軍事實(shí)力的手段，又有這樣做的意愿。美國總統(tǒng)奧巴馬在2011年的一次里程碑式講話中為此定下了基調(diào)。他當(dāng)時堅(jiān)定地?cái)嘌缘?，“美國是一個太平洋大國，將堅(jiān)守這一地區(qū)”。從那時起，美國向亞太增派了更多海軍兵力，奧巴馬經(jīng)常不遠(yuǎn)萬里，從華盛頓出發(fā)到訪東亞地區(qū)。
但如今，杜特爾特直接挑戰(zhàn)了美國仍是太平洋霸主的觀點(diǎn)。如果其他人接受他的看法，隨著更多國家開始順從于中國，力量可能會從華盛頓手中溜走。
菲律賓總統(tǒng)對于美中軍事平衡的評估是值得商榷的。目前，美國擁有11艘航空母艦，而中國只有一艘——另外還有一艘將于不久后下水。但幾十年來，中國的軍費(fèi)開支一直快速增長。北京方面還投資研發(fā)包括導(dǎo)彈和潛艇在內(nèi)的各種裝備，這些裝備可能使美國的航母變得非常易受攻擊。
過去一年里，中國新的信心已在其南中國?！霸鞃u”計(jì)劃中反映出來。該計(jì)劃是為了強(qiáng)化北京方面?zhèn)涫軤幾h的主張，即大約90%的南中國海海域?qū)儆谥袊I(lǐng)海。美國人一直無法阻止中國這種明確的實(shí)力展示，所做的僅僅是駛過這些存在爭議、軍事化程度越來越高的“島嶼”，以示他們不接受中國的主張。
奧巴馬政府已反復(fù)強(qiáng)調(diào)了美國對南中國海的重視。在2011年發(fā)表的一篇題為《美國的太平洋世紀(jì)》(America’s Pacific century)的文章中，希拉里?克林頓(Hillary Clinton)指出，“經(jīng)由這片海域運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量占到全球總貨運(yùn)量的一半”。美國擔(dān)心，北京方面有意把這些關(guān)鍵水域變成“中國的（一個）湖”。
美國人長期以來堅(jiān)稱——可以說不無道理——他們對于南中國海的立場是為了維護(hù)國際法，而不是與中國展開力量角逐。對于這種基于法律的策略，菲律賓一直是至關(guān)重要的。今年7月，菲律賓在一個國際仲裁庭上挑戰(zhàn)中國在南中國海的領(lǐng)土主張時獲得了勝利，這一裁決被普遍認(rèn)為代表著中國雄心遭遇一次重大挫折。然而，當(dāng)杜特爾特公開咒罵奧巴馬、接著又縮短美菲海軍聯(lián)合巡邏時，想讓美國捍衛(wèi)菲律賓的合法權(quán)利，是相當(dāng)困難的。
誠然，美國在該地區(qū)有其他合作伙伴。上周，日本宣布將與美國在南中國海開展海軍聯(lián)合巡邏。但是，與當(dāng)前正和中國激烈對抗的日本聯(lián)手，使這個海上問題看起來更像是與中國的力量角逐，而不是國際法問題，特別是考慮到俄羅斯和中國剛在南中國海完成了聯(lián)合演習(xí)。在這種情況下，許多東南亞國家將想要選邊站，而不是冒被卷入地區(qū)巨頭沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
人們感到，美國的“重返”亞洲戰(zhàn)略已陷入困境，更糟糕的是，人們對于美國推動的貿(mào)易協(xié)議《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的命運(yùn)感到越來越懷疑。
TPP有12個成員國，包括日本和美國，但卻把中國排除在外。該協(xié)定被廣泛認(rèn)為是對抗中國在亞太地區(qū)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的一項(xiàng)武器。
在美國國會為TPP辯護(hù)時，日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)提出：“從長期來看，TPP的戰(zhàn)略價(jià)值是巨大的?！?/p>
但安倍和奧巴馬的懇求似乎不太可能保住TPP不流產(chǎn)。美國兩位主要的總統(tǒng)候選人唐納德?特朗普(Donald Trump)和希拉里都已公開反對TPP。奧巴馬在離任前或許仍會嘗試強(qiáng)力促使國會通過TPP。但在當(dāng)前美國的保護(hù)主義氛圍下，TPP存活下來的可能性似乎很小。
如果美國未能通過TPP，其亞洲盟友會感到非常失望。他們冒著激怒中國的危險(xiǎn)，簽署了這項(xiàng)美國主導(dǎo)下的倡議?，F(xiàn)在，華盛頓方面或許會在最后關(guān)頭拋棄他們。不久前，新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong)在訪問美國首都時，把TPP稱為一塊“考驗(yàn)（美國在亞洲）可信度和目標(biāo)嚴(yán)肅性的試金石”。他指出，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出貿(mào)易范疇，延伸到美國給予亞洲盟友的安全保證的可信度。
遺憾的是，在當(dāng)前美國的政治大漩渦中，著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考幾乎是不可能的。結(jié)果是，美國總統(tǒng)奧巴馬面臨一種悲慘前景：當(dāng)他卸任時，他標(biāo)志性的外交政策倡議——重返亞洲——會沉入太平洋的波濤之下。
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