“要贏(yíng)得選舉，需要兩個(gè)東西，一是金錢(qián)，第二個(gè)我就記不得了?！?/p>
每一輪美國(guó)總統(tǒng)大選，100多年前競(jìng)選專(zhuān)家馬克漢納的話(huà)總會(huì)被媒體反復(fù)引用。1757年，國(guó)父喬治華盛頓帶著29加侖朗姆酒、50加侖朗姆飲料、34加侖葡萄酒、46加侖啤酒和2加侖蘋(píng)果酒競(jìng)選弗吉尼亞地區(qū)議員的典故，也會(huì)被人不失時(shí)機(jī)地重炒一遍。
2016年，特朗普的崛起猝不及防，讓這屆大選看上去很不一樣。但就選舉“吸金”指數(shù)看，固定戲碼卻仍然還在。傳統(tǒng)“金錢(qián)選區(qū)”依舊傲視各州，超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)（Super PACs）為富豪提供撒錢(qián)利器，克林頓夫婦苦心經(jīng)營(yíng)40年的籌款網(wǎng)絡(luò)大顯身手，“自己買(mǎi)單”的特朗普卻被曝靠參選賺錢(qián)……各路資金苦苦尋找各種合法渠道滲入政治網(wǎng)絡(luò)，掀起了一場(chǎng)場(chǎng)狂歡。
4月美國(guó)“民主之春”運(yùn)動(dòng)抗議政治獻(xiàn)金問(wèn)題
誰(shuí)知道一共籌了多少錢(qián)？
美國(guó)總統(tǒng)大選歷來(lái)是“候選人導(dǎo)向”而非“政黨導(dǎo)向”，因此通過(guò)廣告與造勢(shì)活動(dòng)提升人氣，成為競(jìng)選人參與游戲必須邁過(guò)的一道門(mén)檻。換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有錢(qián)是不行的。
舉個(gè)例子，早在2015年正式宣布參選前幾周，克林頓就已經(jīng)開(kāi)始籌劃募資，當(dāng)時(shí)共和黨候選人杰布布什強(qiáng)大的吸金能力還一度讓克林頓團(tuán)隊(duì)深感不安。時(shí)至今日，克林頓早已在籌錢(qián)方面后來(lái)居上，且大幅領(lǐng)先共和黨對(duì)手特朗普，因此在廣告投放上也甩了后者好幾條街。據(jù)“媒體觀(guān)察”組織統(tǒng)計(jì)，截至9月底，克林頓的電視廣告達(dá)到12812條，特朗普只有1378條。當(dāng)然，特朗普靠不斷拋出爭(zhēng)議性說(shuō)法，免費(fèi)賺取關(guān)注，這就另當(dāng)別論了。
希拉里出席造勢(shì)活動(dòng)
隨著11月8日投票日日益臨近，這輪美國(guó)大選的各項(xiàng)吸金指數(shù)也一路走高。
據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)（注：美國(guó)政府下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行《聯(lián)邦競(jìng)選法》和《歲入法案》）最新披露的數(shù)據(jù)，此輪大選所有競(jìng)選人籌集的資金已經(jīng)達(dá)到13億美元，民主、共和兩黨競(jìng)選人分別籌得了7.335億、5.516億美元?？肆诸D和特朗普作為兩黨最后的較量者則占據(jù)了大頭，分別籌得4.978億美元、2.475億美元。
數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)選舉委員會(huì)
除總量外，不少細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)能幫助人更好地看清大選游戲規(guī)則。
就資金來(lái)源構(gòu)成看，克林頓所籌資金中，單筆小于200美元的小額捐贈(zèng)所占比例僅為53.4%，剛剛過(guò)半。由此看，正如坊間所傳，大金主對(duì)于克林頓的確很重要。
截至目前，特朗普自掏腰包拿出了5600萬(wàn)美元，占其競(jìng)選資金總數(shù)的22.7%，但相比其一直承諾的自掏1億美元，差距仍舊很大。距離大選投票日已不到10天，很難想象特朗普接下來(lái)還會(huì)每天大筆寫(xiě)出數(shù)百萬(wàn)美元的支票。
當(dāng)前，克林頓陣營(yíng)手握現(xiàn)金6200萬(wàn)美元，大大多于特朗普的1600萬(wàn)，顯示了強(qiáng)勁的沖刺能力。
再就地域看，加州、紐約州、德克薩斯州、佛羅里達(dá)州等幾個(gè)傳統(tǒng)“金錢(qián)選區(qū)”毫無(wú)意外地名列前茅。如果有人就競(jìng)選期間兩黨主要競(jìng)選人造訪(fǎng)各州的頻率做個(gè)排名，相信上述幾個(gè)州一定也會(huì)領(lǐng)跑榜單。
資料圖
數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)
然而，如果要問(wèn)這輪大選一共籌了多少錢(qián)，又花了多少錢(qián)，上述聯(lián)邦選舉委員會(huì)的數(shù)字卻并沒(méi)有給出現(xiàn)成答案。相當(dāng)一部分事實(shí)上深度介入選舉的資金，例如超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)（Super PACs）所籌集的資金，因?yàn)闆](méi)有匯入特定參選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)賬下，所以并未反映在上述數(shù)字中。
一條問(wèn)鼎白宮之路，究竟誰(shuí)拿了誰(shuí)多少錢(qián)？問(wèn)題的答案，很可能沒(méi)人能徹底說(shuō)清楚。
克林頓的40年“籌款網(wǎng)絡(luò)”
從克林頓參選之初，克林頓夫婦同華爾街大金主的密切聯(lián)系就引起各方質(zhì)疑。黨內(nèi)對(duì)手桑德斯、共和黨陣營(yíng)一直抓住這一點(diǎn)對(duì)克林頓展開(kāi)攻擊。
然而，只盯著華爾街，顯然小看了克林頓夫婦的驚人籌款能力?！度A盛頓郵報(bào)》此前刊發(fā)報(bào)道，專(zhuān)門(mén)揭露了這對(duì)夫婦苦心經(jīng)營(yíng)超過(guò)40年、觸角涉及全美的秘密籌款網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)報(bào)道，從克林頓夫婦政治起家之地小石城到華盛頓再到全球眾多角落，兩人建立的籌款網(wǎng)絡(luò)在40年間，已經(jīng)為其政治及慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金超過(guò)40億美元。
按照《華盛頓郵報(bào)》的統(tǒng)計(jì)方法，2016年度大選期間，克林頓捐款人中排名第一位的正是對(duì)沖基金經(jīng)理唐納德 蘇斯曼（S. Donald Sussman），拿出了2060萬(wàn)美元。第二位是芝加哥風(fēng)險(xiǎn)投資家J.B.普里茨克（J.B. Pritzker ）夫婦，捐贈(zèng)1670萬(wàn)美元。第三位的是Univision電視網(wǎng)老板、洛杉磯大亨海姆 薩班（Haim Saban）夫婦，共捐贈(zèng)1190萬(wàn)美元。第四位是金融大鱷喬治 索羅斯（ George Soros），捐贈(zèng)990萬(wàn)美元。第五位是Slim-Fast的創(chuàng)始人S 丹尼爾 亞伯拉罕（S. Daniel Abraham），捐贈(zèng)970萬(wàn)美元。
據(jù)《大西洋月刊》報(bào)道，克林頓自參加競(jìng)選以來(lái)，共參加超過(guò)400場(chǎng)籌款活動(dòng)，平均差不多每天一場(chǎng)，完全是狂奔的節(jié)奏。8月底，克林頓在紐約長(zhǎng)島連續(xù)3天參加籌款晚會(huì)，共籌得超過(guò)1100萬(wàn)美元現(xiàn)金。8月28日一場(chǎng)爵士音樂(lè)會(huì)有約200人參加，“人頭費(fèi)”高達(dá)3.34萬(wàn)美元。30日，克林頓參加的另一場(chǎng)雞尾酒會(huì)，入場(chǎng)費(fèi)則從3.3萬(wàn)美元到10萬(wàn)美元不等。
40年籌集40億美元，克林頓夫婦的戰(zhàn)果，放在整個(gè)美國(guó)歷史上也無(wú)人能出其右。與之相較，布什家族從1988年到2015年一共籌集了24億美元資金。
克林頓夫婦的籌款秘籍在于各家通吃。自從上世紀(jì)70年代比爾克林頓完全依靠工會(huì)支持競(jìng)選眾議員失敗以后，克林頓夫婦的籌款策略就發(fā)生了改變，開(kāi)始同時(shí)向工會(huì)、律師、科技巨頭、自由派活動(dòng)人士、實(shí)業(yè)家等訴求不乏沖突的各類(lèi)型群體尋求支持。40年來(lái)，從華爾街到好萊塢、硅谷，克林頓夫婦的籌款網(wǎng)絡(luò)可以說(shuō)無(wú)所不包。
針對(duì)《華盛頓郵報(bào)》的相關(guān)報(bào)道，克林頓的發(fā)言人Josh Schwerin作出了如下回應(yīng)：“（克林頓夫婦）所受捐贈(zèng)達(dá)到的廣度和深度，充分證明了他們對(duì)公共事業(yè)的投入，以及他們?yōu)榱俗寚?guó)家更強(qiáng)大所作出的非凡努力?！?/p>
特朗普靠參選賺錢(qián)？
“自己買(mǎi)單”，這是特朗普參選之初就打出的旗幟。直至第二輪大選辯論，特朗普依舊堅(jiān)稱(chēng)自己將拿出1億美元用于競(jìng)選。這也是特朗普攻擊對(duì)手的一大法寶。特朗普將共和黨內(nèi)對(duì)手稱(chēng)作“傀儡”，因?yàn)樗麄円蕾?lài)Super PACs，依靠富人的巨額捐贈(zèng)。特朗普同樣攻擊克林頓，強(qiáng)調(diào)她之所以在稅收制度改革方面沒(méi)有建樹(shù)，真正原因就是背后的華爾街大金主。
然而，“自掏腰包”的神話(huà)如今卻正被逐漸打破。
眾多美國(guó)媒體報(bào)道，自從特朗普鎖定共和黨候選人身份后，自己拿出的資金就大大減少了，每月投入平均下來(lái)才不過(guò)200萬(wàn)美元。10月1日至19日期間，特朗普更是只拿出了3.1萬(wàn)美元。至今為止，除了自己拿出的5600萬(wàn)美元，特朗普陣營(yíng)總計(jì)還從其他渠道籌集了1.92億美元。所謂全靠自己，顯然不成立。
特朗普一直將商業(yè)頭腦視為自己的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。參選過(guò)程中，特朗普也沒(méi)有忘記照顧自家生意。買(mǎi)自己的書(shū)、在特朗普大廈租房子、支付特朗普大廈的餐飲費(fèi)、給自己的專(zhuān)機(jī)開(kāi)出交通費(fèi)，通過(guò)種種名目，特朗普把不少競(jìng)選資金付給了自己。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，今年5月特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)光向其自身旗下企業(yè)和家庭成員就支付了至少110萬(wàn)美元，差不多占到了當(dāng)月總開(kāi)支的五分之一。這不免讓人想起特朗普2000年時(shí)曾說(shuō)過(guò)的話(huà)：“我非常有可能會(huì)成為第一個(gè)在競(jìng)選活動(dòng)中賺到錢(qián)的總統(tǒng)候選人?！?br/>
超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)（Super PACs）——超級(jí)富豪的撒錢(qián)工具
每輪大選周期，超級(jí)富豪一擲千金的報(bào)道必不會(huì)少。今年的帶頭大哥是對(duì)沖基金大佬Tom Steyer和Donald Sussman，兩人分別拿出了3800萬(wàn)美元和2340萬(wàn)美元。超級(jí)富豪們將創(chuàng)紀(jì)錄的天量資金注入大選，所依賴(lài)的撒錢(qián)工具正是2010年后橫空出世的Super PACs。
數(shù)據(jù)來(lái)源：《華盛頓郵報(bào)》
2010年，美國(guó)最高法院對(duì)“公民聯(lián)盟訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”一案進(jìn)行裁決，判定政治行動(dòng)委員會(huì)一類(lèi)的法人組織，其“獨(dú)立開(kāi)支”等同政治言論，和個(gè)人言論一樣同受憲法第一修正案保護(hù)，因此不受捐款以及開(kāi)支的限制。
這一判決猶如打開(kāi)了一道蓄水閥，讓此前受到捐款限制的政治行動(dòng)委員會(huì)可以無(wú)限制地接受捐款，同時(shí)也可以無(wú)限制地將這些捐款用于選舉，所謂的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”（Super PACs）就此出現(xiàn)。
根據(jù)法律規(guī)定，“獨(dú)立開(kāi)支”是Super PACs合法運(yùn)營(yíng)的前提，也就是說(shuō)這組織在運(yùn)營(yíng)上不能聽(tīng)從具體某一位競(jìng)選人指揮，也不能直接為某一位競(jìng)選人注資。然而現(xiàn)實(shí)中，許多Super PACs成立的初衷就是為了抬高或攻擊某一位競(jìng)選人，其經(jīng)營(yíng)者也經(jīng)常是某一競(jìng)選人的朋友、先前下屬或者家庭成員。甚至有眾多空殼公司一夜間成立，其目的就是為了給Super PACs注入資金。
據(jù)彭博社統(tǒng)計(jì)，截至10月27日，支持克林頓的Super PACs共籌集了超過(guò)2億美元資金，支持特朗普的Super PACs則籌得了5910萬(wàn)美元，基本同他自己拿出的錢(qián)相當(dāng)。
不無(wú)諷刺的是，對(duì)沖基金大佬Donald Sussman對(duì)媒體表示，自己之所以為支持克林頓的Super PAC“美國(guó)優(yōu)先行動(dòng)”拿出超過(guò)2000萬(wàn)美元，就是希望克林頓當(dāng)選后能夠改變這個(gè)“讓巨額捐贈(zèng)成為可能的體系”。
除了Super PACs，還有其他多種類(lèi)型組織也深度參與總統(tǒng)大選這場(chǎng)資本狂歡?！?01(c)(4)”組織就是其中一個(gè)重要角色。大名鼎鼎的美國(guó)步槍協(xié)會(huì)即屬于該類(lèi)型組織。這類(lèi)組織在法律上被定義為社會(huì)福利性組織，其介入大選的目的，名義上是為了提升社會(huì)福利，而不是政治鼓動(dòng)，因此在募集資金時(shí)沒(méi)有披露捐贈(zèng)者信息的義務(wù)。然而，嚴(yán)格區(qū)分提升社會(huì)福利和政治鼓動(dòng)，這在現(xiàn)實(shí)中又談何容易？
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