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大鈔將變廢紙!為了反腐,印度開始放大招了…(2)

2016-11-10 00:13:27  法制晚報    參與評論()人

在此之前,法定貨幣最高面值為100盧比,相當(dāng)于1.5美元左右。據(jù)悉,11月9日,印度的銀行意外休假一天。

據(jù)了解,500盧比和1000盧比分別價值約7.53美元和15美元,看起來雖然不多,但在印度屬于較大面額。根據(jù)印度國家勞動局的統(tǒng)計(jì),該國2014年日均國民收入為272.19盧比,約合今日的4.09美元。

印度腐敗問題

國際透明組織最新公布2015年清廉指數(shù)報告顯示,印度廉潔度前移了9位,從2014年的85前移到76。在168個國家中,印度的廉潔度仍然處在“不及格”狀態(tài),百分制中只得38分,但莫迪式反腐還是得到一定程度的肯定。

2008年發(fā)生的印度電信執(zhí)照欺詐腐敗案,表明腐敗已滲透到部長級高官,國家蒙受390億美元損失,這被《時代》雜志列為僅次于“水門事件”的全球第二大濫用職權(quán)案。

2010年發(fā)生的英聯(lián)邦運(yùn)動會腐敗案,18億美元進(jìn)入高官腰包,印度奧委會主席被逮捕。2010年,《今日印度》的社論說,“如果說有一個單詞統(tǒng)治了這個國家,那就是‘腐敗’。”

2014年的印度大選,也便成了“一次關(guān)于腐敗的全民公決”。莫迪打出“反腐”和“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”兩張牌,擊敗老牌政黨國大黨,帶領(lǐng)印度人民黨獲得執(zhí)政地位。但尷尬的是,莫迪組建政府新任命的21名高官中,有7位被控犯罪。66位政府正副部長中,三分之一涉嫌刑事案件和腐敗問題。

莫迪式反腐

莫迪式反腐,可以概括為兩點(diǎn),一是依法反腐,從法律的空隙中查看腐敗漏洞,通過修訂法律堵上腐敗漏洞;二是把反腐和縮小官民差距聯(lián)系起來,給官員制定出行規(guī)范。這是為了節(jié)省財政開支,給窮人建立銀行賬戶是讓民眾增加發(fā)展的獲得感,減少腐敗可能性。

莫迪就任總理后半年,率先打出反腐牌,誓言“找回流向海外的每一分黑錢”,并把追逃黑錢作為自己的信仰。莫迪政府列出一份627人的黑名單,開始進(jìn)行追討,聲言這些錢屬于印度的“勞苦大眾”。盡管這是非法從印度轉(zhuǎn)移資金的一小部分,但開始追討震懾了黑錢的繼續(xù)流出。

莫迪接著整頓公務(wù)員隊(duì)伍,下決心除掉“蛀蟲”。他的具體策略是,頒布所謂“莫迪11條戒律”,敦促公務(wù)員減少辦事流程,清理過時的政府文件,實(shí)行公務(wù)員政治中立化,為大眾辦事才是首要職守。

為緊縮開支,莫迪政府禁止所有官員乘坐飛機(jī)頭等艙、在五星級酒店開會及買公車。2015年新年過后,莫迪頂著保守派壓力,宣布砍掉已有65年歷史的國家計(jì)劃委員會。他認(rèn)為計(jì)委就是權(quán)力尋租的主要場所,必須砍掉,把權(quán)力轉(zhuǎn)移到財政部。

莫迪的另一個舉措是修訂《反腐敗法案》。2014年底,莫迪提出修改草案,其中規(guī)定建立政府人員誠信名單,凡是上了名單的公務(wù)員就不受調(diào)查機(jī)構(gòu)的“騷擾”,以便讓他們安心而中立地工作。

對于腐敗案,主要懲罰受賄者,行賄被視為是犯罪行為,但在強(qiáng)迫或要求下進(jìn)行的行賄,可以依法受到保護(hù)。2015年10月,莫迪政府決定修改破產(chǎn)法,加快困難企業(yè)的重組速度,避免無休止的法律訴訟,減少環(huán)節(jié)繁雜帶來的腐敗可能性。

莫迪反腐的另外一招,是政府有計(jì)劃地為公眾建立銀行賬戶,去年為1.7億印度人首次開設(shè)了銀行賬戶。印度有12億人口,將近一半沒有銀行賬戶,為高利貸盤剝和銀行貪腐提供了機(jī)會。

為鼓勵個人開戶,印度政府為每個賬戶所有人提供1650美元的人壽保險。如果賬戶內(nèi)沒錢,銀行不收管理費(fèi)。印度計(jì)劃到2018年再為1.5億人開設(shè)私人賬戶。

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(責(zé)任編輯:穆啟春 CN063、曲格林 CN064)
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