新華社莫斯科1月18日電美國(guó)“棱鏡”監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目曝光者斯諾登的律師庫(kù)切列納18日說(shuō)，俄羅斯將斯諾登的居留許可延長(zhǎng)3年。

斯諾登在俄的居留許可將于2017年到期。塔斯社援引庫(kù)切列納的話(huà)報(bào)道，斯諾登的居留許可被延長(zhǎng)至2020年。有關(guān)斯諾登未來(lái)可申請(qǐng)俄國(guó)籍的說(shuō)法，庫(kù)切列納說(shuō)，俄法律規(guī)定，在俄居住5年便有資格申請(qǐng)入籍。

斯諾登在俄居留許可被延長(zhǎng)的消息當(dāng)天得到俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫確認(rèn)。而就斯諾登的罪名是否會(huì)被減輕問(wèn)題，佩斯科夫表示，這不是俄羅斯的問(wèn)題，俄方并不掌握有關(guān)斯諾登所從事活動(dòng)的任何信息。

斯諾登

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬17日宣布，因向維基揭秘網(wǎng)站泄露大量機(jī)密文件而獲刑的美軍士兵切爾西·曼寧已被減刑。這讓各界猜測(cè)斯諾登是否會(huì)得到美方寬大處理。

2013年6月以來(lái)，斯諾登通過(guò)媒體披露了有關(guān)美國(guó)政府秘密監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)的機(jī)密文件，美國(guó)政府隨后以間諜罪、盜竊罪和未經(jīng)授權(quán)泄露國(guó)防和情報(bào)信息等3項(xiàng)罪名對(duì)斯諾登發(fā)出通緝。當(dāng)年8月，斯諾登在俄獲得“臨時(shí)避難”許可。

2014年8月，斯諾登獲得了為期3年的在俄居留許可。

新聞多一點(diǎn)：奧巴馬卸任前突擊特赦200多人，為何沒(méi)有斯諾登？

距卸任不到三天，奧巴馬再次“突擊”行使了一把總統(tǒng)特權(quán)：

赦免64人，為209人減刑。

這273人中最有名的是原美國(guó)軍方情報(bào)分析員切爾西·曼寧，在2010年將大量機(jī)密文件泄漏給維基揭秘后，曼寧宣布接受變性手術(shù)，2013年被判處35年監(jiān)禁。

根據(jù)減刑令，曼寧預(yù)計(jì)今年5月就能獲釋。

曼寧

不過(guò)，外事兒在這份名單中并未見(jiàn)到斯諾登的名字。

馬上就要從白宮“卷鋪蓋走人”了，奧巴馬為啥不特赦斯諾登？

總統(tǒng)特權(quán)

在弄清這個(gè)問(wèn)題前，咱們先來(lái)了解下美國(guó)總統(tǒng)的特赦權(quán)是咋回事。

每年感恩節(jié)前夕，美國(guó)總統(tǒng)都會(huì)“特赦”幾只火雞。

根據(jù)美國(guó)憲法第二條第二款之規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)違反聯(lián)邦法律者頒賜緩刑和特赦，但彈劾案除外。

具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦最高法院的裁決，總統(tǒng)的這項(xiàng)特赦權(quán)包括赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、大赦、緩刑、免除罰金等項(xiàng)目。

對(duì)于特赦誰(shuí)及何時(shí)進(jìn)行特赦，總統(tǒng)有絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

一般來(lái)講，白宮和美國(guó)司法部人員會(huì)先對(duì)要求特赦的申請(qǐng)進(jìn)行審議，然后向總統(tǒng)推薦哪些人應(yīng)該得到特赦。但在法律層面上，總統(tǒng)有絕對(duì)的自由根據(jù)任何理由對(duì)任何人進(jìn)行特赦。

此外，特赦由總統(tǒng)單方面做出，就連國(guó)會(huì)和法院也無(wú)權(quán)審查。

但除了彈劾案不能碰，總統(tǒng)還不能干涉州一級(jí)的刑事或民事案件。

也就是說(shuō)，你如果觸犯的是聯(lián)邦層面法律，將有機(jī)會(huì)獲得總統(tǒng)的特赦；但如果你觸犯的是各州自己制定的法律，那對(duì)不起，就是總統(tǒng)也沒(méi)轍。

總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)的特赦權(quán)非常大，也因此引起過(guò)不少爭(zhēng)議。

最著名的案例是尼克松因“水門(mén)事件”辭職后，原副總統(tǒng)福特接任總統(tǒng)，他上臺(tái)后立即赦免了尼克松。當(dāng)時(shí)的輿論普遍認(rèn)為，這個(gè)赦免是非正義的。

尼克松（右）和福特。

但在一些法學(xué)家看來(lái)，總統(tǒng)特赦權(quán)為司法偏頗提供了“安全閥”。

美國(guó)首都大學(xué)法學(xué)院教授丹尼爾·科比爾認(rèn)為，任何法律制度都需要給嚴(yán)厲的刑罰一個(gè)安全閥或例外保護(hù)，因?yàn)槿魏畏啥加锌赡軐?dǎo)致不公正結(jié)果。給予總統(tǒng)特赦權(quán)，就是認(rèn)識(shí)到人類(lèi)實(shí)施的法律制度不完美。

突擊特赦

對(duì)于特赦權(quán)的使用，比起他的前任們，奧巴馬更偏愛(ài)減刑。

根據(jù)白宮網(wǎng)站信息，加上此次赦免64人、減刑209人，奧巴馬任期內(nèi)一共赦免了212人，給1385人減了刑。

其中，奧巴馬簽署的減刑令比他之前的12任總統(tǒng)加起來(lái)還要多！

此外，外事兒還注意到，僅僅在離任前這一個(gè)多月內(nèi)，奧巴馬就“突擊”特赦了好幾百人。

下面這份表格記錄了1987年以來(lái)美國(guó)歷屆總統(tǒng)赦免及減刑人數(shù)排行版，數(shù)據(jù)截至去年11月底。我們可以很清楚地看到，奧巴馬當(dāng)時(shí)赦免的人數(shù)只有70人，排名倒數(shù)第一，但給1023人減刑排到了第二。

對(duì)比兩項(xiàng)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，從去年12月至今的一個(gè)多月內(nèi)，奧巴馬總共赦免了142人、給362人減了刑！

對(duì)于奧巴馬離任前的突擊特赦，中國(guó)社科院美國(guó)所助理研究員刁大明表示，通常情況下，美國(guó)總統(tǒng)在即將離任時(shí)都會(huì)赦免一批人，因?yàn)檫@對(duì)政治影響不大。在還有兩天卸任的情況下，奧巴馬做出這樣的決定很有意義且備受矚目。

對(duì)于曼寧獲得減刑，不少美國(guó)媒體表示贊賞。

CNN認(rèn)為，曼寧能夠被減刑一定程度上是因?yàn)樗呀?jīng)在監(jiān)獄呆了6年（加上被判刑之前的監(jiān)禁），而且考慮到她是變性者，卻被關(guān)在男性監(jiān)獄，讓她的獄中生活面臨很多不測(cè)。

按照曼寧的說(shuō)法，她在被捕后經(jīng)歷了焦慮、憤怒、失落、絕望等負(fù)面情緒，還兩次試圖在獄中自殺。

但共和黨方面對(duì)奧巴馬的做法非常不滿(mǎn)。

共和黨參議員、曾在2008年與奧巴馬競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)的麥凱恩憤怒地表示，給一個(gè)危及美國(guó)軍人、外交官生命的泄密者減刑是重大錯(cuò)誤。

斯諾登

值得注意的是，得知曼寧獲得減刑后，藏身俄羅斯的斯諾登特意發(fā)了條推特感謝奧巴馬：

讓我在這里發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)，謝謝你，奧巴馬。

曼寧的“幸運(yùn)”也讓很多人質(zhì)疑，奧巴馬為啥不特赦斯諾登？

2013年6月，當(dāng)時(shí)還是美國(guó)中情局雇員的斯諾登將美國(guó)國(guó)安局的“棱鏡”監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃泄漏給英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等媒體，隨后在遭到美國(guó)的通緝后藏身俄羅斯至今。

去年9月，借好萊塢導(dǎo)演奧利弗·斯通的傳記電影《斯諾登》上映之機(jī)，民權(quán)組織發(fā)起宣傳請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，請(qǐng)求奧巴馬赦免斯諾登。

在這家“赦免斯諾登”（pardonsnowden）的網(wǎng)站上，請(qǐng)?jiān)甘盏匠^(guò)100萬(wàn)人的簽名。

外事兒看了下支持者名單，不乏蘋(píng)果聯(lián)合創(chuàng)始人史蒂夫·沃茲尼亞奇、資本大鱷喬治·索羅斯、萬(wàn)維網(wǎng)發(fā)明者蒂姆·伯納斯·李這樣的名人。

但斯諾登獲得特赦的可能性微乎其微。

雖同為泄密者，但美國(guó)當(dāng)局一直強(qiáng)調(diào)曼寧案與斯諾登案在本質(zhì)上有很大不同。

白宮方面表示，曼寧被軍事法庭判刑，法庭確認(rèn)她有罪，曼寧承認(rèn)有罪也服了刑。但是斯諾登卻投奔他國(guó)，而且他的泄密行為比曼寧要嚴(yán)重和危險(xiǎn)得多。

奧巴馬此前在接受采訪(fǎng)時(shí)也表示，他不會(huì)赦免斯諾登，因?yàn)樯饷獾那疤崾撬怪Z登必須先按照美國(guó)司法程序出庭受審，并接受公平的指控。

除了司法程序上的原因，斯諾登不會(huì)被特赦還受到其他因素的影響。

刁大明認(rèn)為，在美俄關(guān)系如此微妙大背景下，斯諾登不太可能被特赦。而且網(wǎng)絡(luò)安全議題很敏感，關(guān)系到美國(guó)國(guó)家安全和全球領(lǐng)導(dǎo)力，斯諾登的泄密讓美國(guó)名譽(yù)掃地，若特赦他，豈不表明美國(guó)政府認(rèn)同他的觀(guān)點(diǎn)？

這么做顯然不符合美國(guó)的利益。

對(duì)斯諾登來(lái)說(shuō)，不能在奧巴馬離任前獲得特赦，特朗普上臺(tái)后更別想了。早在2014年，特朗普就在推特上稱(chēng)斯諾登是“叛徒、懦夫”，應(yīng)該回美國(guó)接受審判。

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