為什么菲律賓政府對其多次圍剿，卻始終不能平息這些據(jù)稱最多不過數(shù)百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國內(nèi)的政治格局有莫大的關系。

菲律賓雖然目前實行了西方式的選舉制度，但是在過去有著慘痛的馬克斯獨裁歷史。當初馬克斯以抗日游擊英雄的姿態(tài)當選總統(tǒng)之后，借著打擊菲共的“新人民軍”為借口建立了權力無邊的“國內(nèi)保安軍”并且實行軍管。無奈，“新人民軍”有著廣泛的群眾基礎，而且組織嚴密、戰(zhàn)術靈活，所以屢剿不滅，結果軍管就變成了遙遙無期的“獨裁”。馬克斯越來越肆意妄為不僅長期把持權力而且大肆斂財，甚至殺害了反對他獨裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）。

雖然后來馬克斯的獨裁越來越不得人心，最后甚至連美國也不好意思繼續(xù)庇護他而不得不倒臺流亡。但“軍管”在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口。今天杜特爾特雖然宣布了軍管，但是如果這個措施持續(xù)下去，恐怕未來不免勾起不少人的這個回憶，反對的聲音可能越來越大。

另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會的大土地所有制結合之后形成了獨特的家族政治。長期以來，主要政治勢力為幾大家族所把持，除了搞獨裁的馬克斯其余的總統(tǒng)都沒法回避這個問題。比較極端的例子，前些年曾經(jīng)有個家族為了阻止當?shù)孛癖娡秾κ值倪x票，竟然當路屠殺了大批選民。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達沃市的著名大家族，也是他長期在當?shù)貓?zhí)政的根本。

如果未來上述兩個因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會有所不妙。不過事情還不僅僅如此。

要想快速擺脫這個局面，那么無疑必須強化軍警力量以求得短時間內(nèi)對恐怖組織實現(xiàn)決定性打擊。可是菲律賓的軍事力量一直孱弱，僅憑現(xiàn)狀顯然無法滿足杜特爾特的想法。

困局

原本菲律賓的安全環(huán)境基本是由美軍來保證的，菲軍只是作為美軍的補充存在，主要擔負國內(nèi)治安任務，所以裝備水平和組織訓練水平乏善可陳。

而且，根據(jù)杜特爾特的說法，菲美之間的軍事合作出現(xiàn)了問題，美國拿著兩國關系和“人權與法治”說事，使得一貫裝備美械的菲軍武器彈藥供應面對困難。雖然中菲關系緩和之后，雙方在反恐和掃毒的執(zhí)法方面進行了有效的合作。但是對于如此境地的杜特爾特來說，恐怕還是不夠“解渴”。當然了更深層的原因是，如果大規(guī)模引入中國的武器裝備，必然會更加引起美國的警覺和刺激國內(nèi)尤其是軍方親美勢力的不滿。這對于杜特爾特來說顯然不算是最合理的選項。

既然想奉行獨立自主的外交政策，那么“廣交朋友”顯然是必須的。作為世界上獨立于美國，并且還有一定實力和影響的大國俄羅斯就當然會成為最合理的選項，因此這次杜特爾特與普京的見面，雖然倉促，卻也達成了一些效果。

會見

俄羅斯總統(tǒng)普京原本正在外地工作視察，立即中斷行程返回莫斯科，在深夜會見了杜特爾特。

杜特爾特明確在會見中提出他此行的目的就在于向俄羅斯購買軍火，與俄方加強防務合作。他表示，菲律賓將俄羅斯視為親密朋友，希望進一步加強各領域的雙方關系。普京也立即投桃報李的表示，俄菲之間有很多有前景的合作方面，其中包括機械制造、交通基礎設施建設、能源等，“當然也包括軍事技術合作領域”。

由此可見，菲俄雙方其實本來對于這次訪問都抱有很大的期待。自從杜特爾特上臺以來，他一系列特立獨行的言論和對于中美之間在南海地區(qū)“博弈”的態(tài)度引發(fā)了世人關注。當然，西方國家不僅僅關注他幾次對美語出惡言，更抓住他“鐵腕”掃毒的舉動，痛批他無視法治漠視人權等等。

杜特爾特則針鋒相對的，一面降低了對美關系熱度，一反前任阿基諾三世奉行的為美國“重返亞太”充當馬前卒的態(tài)度，實行對華緩和政策；另一方面他強人本色之外也有靈活的身段，對華緩和之余也時不時的發(fā)出一些有點“平衡”意思的言論，頗讓不少國人摸不著頭腦。

其實，如果認真分析一下杜特爾特的言論，我們就發(fā)現(xiàn)他絕不是在“親美還是友華”之間搖擺那么簡單，更不是反復無常的“大嘴”。反而他是一個精明的追求菲律賓奉行獨立外交政策不甘心做大國“博弈”中的棋子的政壇高手。

就拿這次與普京會見來說，盡管杜特爾特和普京的會見是深夜倉促進行的，不過顯然雙方已經(jīng)把話都說透了。普京也把自己的“藥方”開出來了，而且看起來還頗為合理。

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