原標(biāo)題：五個原因預(yù)示“阿拉伯版北約”計劃注定失敗

參考消息網(wǎng)11月11日報道 美國《新聞周刊》網(wǎng)站近期發(fā)表美國普林斯頓大學(xué)中東安全與核政策專家賽義德·侯賽因·穆薩維安的文章《特朗普的“阿拉伯版北約”計劃注定要失敗》稱，口頭上聲稱以遏制“伊朗的惡意行為”、“給該地區(qū)帶來穩(wěn)定”為目標(biāo)，特朗普政府提出了一個暫時被稱為“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”的集體安全協(xié)議。該協(xié)議將把海灣合作委員會的6個國家以及埃及、約旦拉到一起，以“阿拉伯版北約”之名來對抗伊朗。不過，這一計劃成功的可能性微乎其微。

文章稱，今年9月，美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧與巴林、埃及、約旦、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等國的外交部長在聯(lián)大間隙舉行了一場會議，為未來的計劃做準(zhǔn)備。

集體安全計劃的建議是在中東和北非的局勢緊張、沖突不斷加劇的背景下提出的。因此，與該地區(qū)的利益攸關(guān)方達(dá)成一項集體安全協(xié)議似乎是必要的。但是，只有該地區(qū)的所有利益攸關(guān)方都參與，此類集體安全計劃才能取得成功。從歷史上看，在該地區(qū)建立集體聯(lián)盟的提議都失敗了，因為這些計劃不是地區(qū)參與者自己設(shè)計的，而是從地區(qū)外引進(jìn)的。

文章稱，考慮到該地區(qū)的形勢發(fā)展，“阿拉伯版北約”計劃成功的可能性微乎其微，原因至少有五個。

首先，組建“阿拉伯版北約”的提議是在包括海灣合作委員會國家在內(nèi)的阿拉伯世界到了不能再分裂的時候提出的。從沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋和巴林對卡塔爾實施的長達(dá)一年的禁運，再到也門和利比亞境內(nèi)爆發(fā)的阿拉伯內(nèi)部流血沖突，這樣一個讓這些國家結(jié)盟的提議似乎更像是一廂情愿，而非切實可行的政治戰(zhàn)略。

因此，一些成員國面臨的主要威脅不僅來自外部，也來自聯(lián)盟成員國的內(nèi)部。同樣重要的是，阿曼、科威特和卡塔爾正試圖平衡它們與利雅得和德黑蘭的關(guān)系。此外，阿曼——在伊朗核協(xié)議問題上充當(dāng)了華盛頓與德黑蘭之間“調(diào)停者”的重要角色——更愿意在特朗普時代繼續(xù)扮演這個角色。為了實現(xiàn)中東的可持續(xù)和平與安全，首要任務(wù)是解決海灣合作委員會成員國之間所關(guān)切的雙邊問題。

其次，由于該地區(qū)的一個主要安全挑戰(zhàn)是“派系沖突”，美國的這一倡議將使派系的分歧雪上加霜，給該地區(qū)業(yè)已存在的好戰(zhàn)氣氛火上澆油，因為它只是讓位于波斯灣南岸的阿拉伯人和遜尼派國家與什葉派的伊朗、或許還有什葉派占多數(shù)的伊拉克對立起來。此外，“阿拉伯版北約”讓人想起了過去臭名昭著的“分而治之”殖民計劃。正如英國的殖民計劃注定要失敗一樣，美國的“阿拉伯版北約”計劃也是如此。

第三，如果在該地區(qū)建立一個集體安全計劃的主要目標(biāo)是確保波斯灣和中東的長期穩(wěn)定，那么伊朗就必須作為一個成員參與進(jìn)來，因為波斯灣約50%的沿海地區(qū)都是伊朗的領(lǐng)土。鑒于伊拉克的人口規(guī)模以及它在歐佩克中的重要作用，伊拉克也應(yīng)該是波斯灣地區(qū)的主要利益攸關(guān)方。在沒有伊朗和伊拉克這兩個地區(qū)大國參與的情況下，任何集體安全計劃都不會奏效。特朗普政府建議把埃及和約旦包括在內(nèi)，但這兩個國家在波斯灣的領(lǐng)土份額為零。

第四，“伊斯蘭國”組織和“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)的恐怖主義是該地區(qū)和全世界面臨的另一個重要安全威脅。如果“阿拉伯版北約”的目標(biāo)是打擊恐怖主義，那么其成員就不得為恐怖組織提供支持。美國財政部的絕密報告揭示了沙特王室與恐怖組織之間的重要關(guān)系。

第五，特朗普政府關(guān)于建立“阿拉伯版北約”的建議是在中東推動單邊主義而不是多邊主義。它完全忽略了其他世界大國在該地區(qū)的利益，即歐盟、俄羅斯、中國和印度。它還忽視了土耳其，沒有將其視為該地區(qū)乃至整個伊斯蘭世界的另一個主要角色。一個現(xiàn)實且有效的集體安全條約既不能忽視重要的地區(qū)角色，也不能忽略世界事務(wù)中的主要角色。這些角色在該地區(qū)的利益也應(yīng)得到考慮。

文章認(rèn)為，總而言之，一個集體安全項目要想以有效的方式確保麻煩重重的中東地區(qū)保持穩(wěn)定，就必須具有包容性并歡迎該地區(qū)的所有利益攸關(guān)方，包括伊朗在內(nèi)。聯(lián)合國安理會是領(lǐng)導(dǎo)這一倡議的最負(fù)責(zé)任、最合法的國際機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國安理會第598號決議已經(jīng)要求“秘書長與伊朗、伊拉克和該地區(qū)其他國家協(xié)商，研究加強(qiáng)該地區(qū)安全與穩(wěn)定的措施”。與此同時，聯(lián)盟成員國應(yīng)首先舉行雙邊會談（即沙特阿拉伯與伊朗、卡塔爾與沙特阿拉伯）來解決雙方的關(guān)切。如果多邊和雙邊會談不同時舉行，“阿拉伯版北約”這樣一個舶來的集體安全計劃幾乎不可能取得成功。這只會在種族和派系上助長地區(qū)國家之間的敵意。