編者按：1971年，時任美國總統(tǒng)理查德·尼克松發(fā)起“禁毒戰(zhàn)爭”。50多年過去，美國毒禍愈演愈烈?！敖緫?zhàn)爭”為何失敗？

美國前總統(tǒng)理查德·尼克松:美國的“頭號公敵”是毒品濫用。

然而，“毒品戰(zhàn)爭”過去50年，美國卻成為了全世界最大的毒品消費國。曾經(jīng)的禁毒宣言就像一個笑話。

毒品沒禁住，但是有人背了鍋。

盡管大部分制毒和販毒的是白人，但被捕入獄的卻大部分是非洲裔美國人。

美國緝毒署華盛頓州負(fù)責(zé)人厄克哈特：我們贏得了禁毒戰(zhàn)爭嗎？沒有。事實上，我們沒有在禁毒戰(zhàn)爭中獲得任何好處。我們監(jiān)禁了整整一代人，大部分是非洲裔美國人。

初心不純，遑論始終

為何毒品在美國會越禁越泛濫？

有一個人泄露了機密。

曾任尼克松高級政策顧問的約翰·埃利希曼在1994年接受采訪時表示：“尼克松政府優(yōu)先考慮如何利用毒品問題為自己獲取政治利益?！?/strong>

進入21世紀(jì)后，美國政客這種桌底下的私心，也逐漸轉(zhuǎn)變成桌面上的曖昧。

美國總統(tǒng)拜登：任何人都不應(yīng)該僅因吸食和持有大麻就被送進監(jiān)獄。

拜登為什么要為吸大麻者開脫？因為這是一個龐大的人群。

2022年，美國35歲至50歲的成年人中，吸食大麻和使用致幻劑的人數(shù)分別為28%和4%；19歲至30歲的年輕人中，一年內(nèi)吸食過大麻的比例達44%。2022年美國吸食大麻的人數(shù)首次超過了吸煙人數(shù)。

在政客眼里，這不是一個個吸大麻的人，而是一張張選票。美國兩黨不約而同地開始拉攏這個群體。

2020年11月，美國第46任總統(tǒng)大選膠著之際，民主黨主政的俄勒岡州通過“109法案”和“110法案”。該州從此成為全美乃至全球首個將海洛因、可卡因和冰毒等“硬性毒品”合法化的地區(qū)。

“109法案”允許民眾合法持有“致幻蘑菇”活性成分裸蓋菇素。

“110法案”規(guī)定：如果民眾持有1克以內(nèi)的海洛因或搖頭丸、2克以內(nèi)的可卡因或冰毒、不超過12克的裸蓋菇素，將不再被認(rèn)為是犯罪，只需交100美元的罰款。

中國社會科學(xué)院美國研究所研究員 劉衛(wèi)東：從選舉的角度來看，美國的吸毒人數(shù)占選民總數(shù)的12%，而且主要集中在18歲到25歲的青年人當(dāng)中。這些人的投票率是最低的，但是他們手里的票又很多，所以怎么去吸引這樣一批人，就成為政客必須要考慮的一個問題。

藥企與政客深度勾連，毒品背后鬼影幢幢

除了選票，巨大的利益也是政客們無法拒絕的誘惑。

德國《時代》周報網(wǎng)站曾經(jīng)問道：“這場危機中有一個核心問題被漏掉了：為什么美國整個國家多年來一直在自我麻醉？”

西班牙新論壇網(wǎng)站的評論文章給出了答案：美國實際上由“披著民主外衣的財閥統(tǒng)治”。

1995年，美國普渡制藥公司為推廣其研發(fā)的奧施康定發(fā)起了攻勢。

但是，奧施康定是阿片類藥物。

上海大學(xué)國際禁毒政策研究中心主任張勇安：它宣傳的是一種止痛的神藥。我們知道，傳統(tǒng)的阿片類止痛藥可以維系的止痛時間大概是二到四小時，但奧施康定可以維持八到十小時，這是一個非常大的差別。這種宣傳事實上對于民眾是非常有誘惑力的。但是，它沒有告訴大家，使用這些物質(zhì)可能有潛在的成癮問題和其他危害。

第二年，美國食品和藥物管理局認(rèn)可了該公司關(guān)于奧施康定的上癮比率不足1%的欺詐性描述，并允許其在藥品包裝上列舉誤導(dǎo)性信息。

據(jù)美國《紐約客》雜志報道，從1999年到2017年，超過700萬美國人曾濫用該藥，共有20萬美國人死于過量服用奧施康定或同類阿片類藥物。

在此期間，奧施康定為普渡制藥獲利高達350億美元。持有該藥廠的薩克勒家族在這20多年的時間里累積了數(shù)百億美元的資產(chǎn)，躋身全美最富有家族之列。

美國阿片類藥物危機專家克洛尼：奧施康定上市后的6年時間里，普渡公司在全美贊助了兩萬個宣傳教育項目。阿片類藥物的制造商和經(jīng)銷商，在10年內(nèi)花費8.8億美元，目的便是阻止更謹(jǐn)慎的處方。

根據(jù)2017年英國《衛(wèi)報》報道，此前10年里，美國制藥公司為游說和資助美國國會議員而投入的金額高達25億美元；當(dāng)時的美國國會中，眾議員里每10人有9人、參議員里每100人就有97人接受了制藥公司的競選獻金。

上海大學(xué)國際禁毒政策研究中心主任張勇安：在這些制藥公司和其他利益集團的推動之下，美國政府最終放寬了對合成阿片類物質(zhì)的管控，從而導(dǎo)致了大量阿片類處方的開列，讓很多人對阿片類物質(zhì)漸漸成癮。

2016年，奧施康定的謊言被徹底揭開，普渡制藥公司和相關(guān)人員最終受到了法律的制裁，但其造成的后遺癥越演越烈。

近年來，名為“芬太尼”的止痛藥在美國又被濫用。

美國疾控中心數(shù)據(jù)顯示，從2021年8月至2022年8月，藥物過量使用奪去超過10萬人的生命，其中約三分之二由以芬太尼為主的阿片類藥物造成。

美國的民主黨和共和黨口頭上都說，要努力應(yīng)對這一問題，但實際上，芬太尼又淪為了兩黨相爭的“武器”。

2023年5月，美國國會眾議院投票審議《阻止致命芬太尼販運法案》。這本是一件好事，但是因為此時的眾議院由共和黨控制，因此132名民主黨人投了反對票，只有一名反對者來自共和黨。

美國兩黨寧可把事情“攪黃”，也不愿對方贏得“解決芬太尼問題”的政治聲望。

中國社會科學(xué)院美國研究所研究員劉衛(wèi)東：如果兩黨斗爭得很厲害的話，那哪一方都不會占絕對優(yōu)勢。所以，為了盡快取得成效，它們會把矛頭的焦點指向國外。

毒品問題政治化，美國政客又“贏”了

自己生病，他國躺槍。在禁毒問題上，美國的“神邏輯”又開始運作了。

2023年3月，美國總統(tǒng)拜登要求墨西哥政府加強對境內(nèi)制毒運毒的打擊力度。

2023年9月，拜登宣布將包括中國在內(nèi)的20多個國家列為“主要毒品中轉(zhuǎn)國或主要非法毒品生產(chǎn)國”。

上海大學(xué)國際禁毒政策研究中心主任張勇安：它就是會考慮“非美國因素”。比如說，出現(xiàn)可卡因濫用的問題之后，美國就說是拉美國家生產(chǎn)的毒品走私過來從而導(dǎo)致美國嚴(yán)重的可卡因濫用危機，說來自中國的芬太尼和合成阿片類的物質(zhì)是美國可卡因泛濫的基礎(chǔ)。事實上，中國政府作為聯(lián)合國的重要成員國，積極參與了全球毒品問題治理。2019年5月1日，中國全面列管了芬太尼物質(zhì)，對合成阿片類物質(zhì)進行嚴(yán)控。但是，即使中國對這些物質(zhì)管控得再嚴(yán)格，也不能解決美國的問題。這是一個典型的把毒品問題政治化的事件。

“內(nèi)病外治，抹黑他國”似乎成了美國解決國內(nèi)棘手問題的慣用手段。

上海大學(xué)國際禁毒政策研究中心主任張勇安：美國常常會甩鍋給其他國家來轉(zhuǎn)移國內(nèi)危機，但事實上，是因為它沒有給這些吸毒者提供更好的安排、治療、康復(fù)，沒有阻止他們沾染毒品。美國的這種行為就是本末倒置。

美國禁毒失敗，除了與經(jīng)濟利益、游說集團、社會文化等多重因素相關(guān)外，也折射出美國政府社會治理的失敗。