6月8日是第十七個(gè)“世界海洋日”。而就在今年4月，美國政府簽署有關(guān)海底采礦的行政令，遭到國際社會(huì)批評。那么，美國為何冒天下之大不韙強(qiáng)推深海采礦？看似爭奪礦產(chǎn)資源的表象背后，實(shí)則隱藏著其怎樣的戰(zhàn)略意圖？

美從20世紀(jì)70年代開始爭奪海底采礦話語權(quán)

央視記者劉旭：要探尋美國對海底資源的爭奪是從什么時(shí)候開始的，那我們就要把視線拉回20世紀(jì)70年代。那個(gè)時(shí)候，深海采礦技術(shù)得到了初步發(fā)展，美國就開始參與國際海底資源開發(fā)規(guī)則的制定，而其意圖是擴(kuò)大自身所得，爭奪絕對話語權(quán)。不僅如此，20世紀(jì)80年代，美國頒布《深海底硬固體礦物資源法》，規(guī)定美國有權(quán)自由地對深海礦產(chǎn)資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和勘探。顯而易見，這是對《聯(lián)合國海洋法公約》的直接挑戰(zhàn)，以國內(nèi)法高于國際法，在國際統(tǒng)一制度之外實(shí)施“特權(quán)和例外”。

美強(qiáng)化關(guān)鍵礦產(chǎn)意識(shí)始于特朗普第一任期

央視記者劉旭：時(shí)間推進(jìn)到特朗普第一任期，美國則開始強(qiáng)化“關(guān)鍵礦產(chǎn)”這個(gè)意識(shí)了。自2017年開始，特朗普連續(xù)簽署文件，對美國制造業(yè)、軍工業(yè)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈進(jìn)行“脫鉤式保護(hù)”。2020年和2021年，美國國會(huì)先后就關(guān)鍵礦產(chǎn)政策通過相關(guān)立法，定義了關(guān)鍵礦產(chǎn)的概念，并規(guī)定了制定關(guān)鍵礦產(chǎn)清單的標(biāo)準(zhǔn)。2022年，美國地質(zhì)調(diào)查局還更新了“關(guān)鍵礦產(chǎn)清單”。

奪取關(guān)鍵礦產(chǎn)是美國的一筆“大生意”

央視記者劉旭：據(jù)特朗普政府高級官員估計(jì)，光是美國近海海底就含有超過10億噸的多金屬結(jié)核，其中富含銅、鈷、鎳、鋅和錳。這些礦產(chǎn)是制造電腦芯片、電池等綠色高新技術(shù)產(chǎn)品必需的原材料。據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普政府將“深海”視為獲取稀土的關(guān)鍵途徑。美國希望以此擺脫對外國供應(yīng)商的依賴，并開辟新的出口機(jī)會(huì)。從數(shù)據(jù)上來，白宮認(rèn)為深海采礦可以在10年內(nèi)為美國創(chuàng)造10萬個(gè)就業(yè)崗位和數(shù)千億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

美國強(qiáng)推公海采礦暴露系統(tǒng)性資源圍獵企圖

央視記者劉旭：當(dāng)前美國政府再次推行“美國優(yōu)先”原則，企圖繞過國際法和國際監(jiān)管，強(qiáng)推公海采礦，是又一次為一己私利而冒天下之大不韙的表現(xiàn)。其實(shí)如果我們把視角放寬，將美國近期一系列行為串聯(lián)起來觀察，就可以進(jìn)一步梳理出特朗普政府更深層的目的。不管是施壓烏克蘭讓渡礦產(chǎn)權(quán)益，以此控制歐洲關(guān)鍵資源節(jié)點(diǎn)；還是屢次炒作“購買”格陵蘭島，以獲取其大量稀土儲(chǔ)量及北極航道戰(zhàn)略價(jià)值；更或是對加拿大頻發(fā)“吞并”威脅，瞄準(zhǔn)該國稀土資源及北美航運(yùn)命脈，這些動(dòng)作可以說表面上是對稀土、航運(yùn)價(jià)值的爭奪，實(shí)則是在奪取關(guān)鍵資源控制權(quán)、試圖重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而迫使各國屈從于美國的單極霸權(quán)。

美國海洋環(huán)境專家：美政府的行為“極其輕率且不負(fù)責(zé)任”

美國單方面開采公海礦產(chǎn)，在美國國內(nèi)引發(fā)批評。6月5日，美國海洋環(huán)境專家約翰·賀斯瓦爾接受了央視記者的采訪，賀斯瓦爾指出，美國政府此舉“極其輕率且不負(fù)責(zé)任”。

央視記者劉旭：今年4月，特朗普政府宣布計(jì)劃，加速在美國單方面非法劃定的大陸架和不屬于國家管轄范圍的國際海底區(qū)域，從事礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)活動(dòng)，您對此有何評價(jià)？

美國海洋環(huán)境專家約翰·賀斯瓦爾：此舉極其輕率且不負(fù)責(zé)任，在人類已給我們生存的環(huán)境、給地球帶來諸多傷害的當(dāng)下，我們可以選擇不再增添新的禍患。深海不僅是海洋中，更是整個(gè)地球上最原始的生態(tài)環(huán)境。深海也是被認(rèn)知最少的生態(tài)系統(tǒng)，我們對那里有些什么，對那里的物種關(guān)聯(lián)、生態(tài)運(yùn)作知之甚少，但我們知道的是，海洋是一個(gè)整體，海底開采不僅傷害底棲生物，肯定也會(huì)對其他物種產(chǎn)生影響，例如深潛的鯨類、金槍魚，這關(guān)乎食品安全，更關(guān)乎氣候變化。因?yàn)樯詈Ｊ翘紖R，深海采礦將擾動(dòng)封存的碳，這就像在公海進(jìn)行一場失控的實(shí)驗(yàn)，后果不堪設(shè)想。風(fēng)險(xiǎn)還在于美國可能引發(fā)新一輪“海洋淘金熱”，迫使各國跟風(fēng)。深海的一個(gè)獨(dú)特之處在于，深海中的物種普遍壽命長且生長緩慢，遭到破壞后的恢復(fù)需要數(shù)十年、數(shù)百年甚至數(shù)千年。

央視記者劉旭：我們知道國際海底管理局秘書長指出，美國行政令與《聯(lián)合國海洋法公約》是沖突的，您對此有何看法？

美國海洋環(huán)境專家約翰·賀斯瓦爾：我認(rèn)為這確實(shí)違反了國際法，即便有企業(yè)依據(jù)美國的行政令開展行動(dòng)，也完全脫離國際框架。如果我是這類企業(yè)的投資者，我會(huì)非常擔(dān)憂，他們的開采權(quán)如何維持？國際社會(huì)根本不會(huì)承認(rèn)。這些礦物能在哪里加工？如何銷售？特別是試圖銷往美國境外時(shí)，任何采取這種操作方式的企業(yè)都將面臨嚴(yán)重限制和潛在訴訟。

央視記者劉旭：我們將海洋視為人類共同遺產(chǎn)，關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)，您想向國際社會(huì)傳遞什么信息？

美國海洋環(huán)境專家約翰·賀斯瓦爾：我們生活在“水星球”上，地球上大部分的面積都被海洋覆蓋，忽略海洋健康就是忽略人類存續(xù)的根本。非法深海采礦是我們可以預(yù)先阻止的災(zāi)難，在開始前就守住防線，這是我們必須做的抉擇。在這個(gè)世界海洋日，我堅(jiān)信我們能向正確的方向邁進(jìn)，保護(hù)海洋的未來，為了人類的生存，這些都建立在國際合作的基礎(chǔ)上。