7月9日是美國政府此前為所謂“對等關稅”設定90天緩征期的截止日。但是鮮為人知的是白宮在這一天還有另一項日程安排。

有白宮官員日前透露，美國總統(tǒng)特朗普屆時會在白宮接待來自加蓬、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾等五個西非國家的領導人，討論未來合作。

“特朗普總統(tǒng)認為，非洲國家提供了令人難以置信的商業(yè)機會，這對美國人民和我們的非洲伙伴都有利。”

路透社報道截圖

“支持非洲大陸的新戰(zhàn)略”是個啥？

到底是什么樣的“商業(yè)機會”讓長期被美國輕視的非洲又成了香餑餑呢？事實上，這次特朗普主動安排與非洲國家領導人的會議有其特定背景。

美國智庫大西洋理事會此前發(fā)文指出，特朗普在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)奉行的“美國優(yōu)先”政策導致美國對非援助大幅減少，且其本人從未到訪非洲，也沒有主辦過任何形式的美非峰會。但自其2021年1月卸任以來，非洲發(fā)生了很大變化。

文章稱，隨著非洲崛起和美國在非洲影響力不斷減弱，“選擇權到了非洲手上”。如果美國不與非洲接觸，“美國優(yōu)先”可能會讓位于“非洲優(yōu)先”，而在特朗普看來，“這只會有利于美國的對手”。

大西洋理事會官網(wǎng)文章截圖

諷刺的是，雖然這次“美非峰會”預計將聚焦雙方的合作，但有非洲媒體特別提到，它的舉行背景是“貿(mào)易爭端日益加劇”。

白宮4月初曾宣布對所有國家加征“對等關稅”。其中，一些弱小的非洲國家甚至被頂格強加了50%的最高稅率。

分析普遍認為，一旦“對等關稅”恢復征收，首先就會對最不發(fā)達國家最為集中的非洲造成巨大傷害。

《肯尼亞時報》報道截圖

除了關稅霸凌，本屆美國政府上臺后還取消了美國對非洲的大部分援助，理由是為了減少“浪費”且不符合“美國優(yōu)先”政策的支出。

美國國務院非洲事務局高級官員特洛伊?菲特雷爾此前曾透露，在非洲工作的美國外交官“現(xiàn)在將以他們幫助達成了多少（美非）商業(yè)協(xié)議作為業(yè)績評判標準”。據(jù)他稱，這是美國政府“支持非洲大陸的新戰(zhàn)略”。

路透社報道截圖

美國《非洲之聲報》評論認為，白宮有意借此次與西非五國領導人的會議，與非洲建立以經(jīng)濟利益而非發(fā)展援助為基礎的未來關系，但會議能否帶來切實的經(jīng)濟伙伴關系還有待觀察。

美國《非洲之聲報》報道截圖

事實上，美非間“切實的經(jīng)濟伙伴關系”現(xiàn)在正面臨著“切實的威脅”。

作為對非政策中為數(shù)不多的具體措施，美國于2000年通過的《非洲增長與機會法案》（AGOA）為30多個撒哈拉以南非洲國家的約1800種產(chǎn)品提供了免稅進入美國市場的機會。

AGOA將于今年9月到期并需重新審議，但因本屆美國政府的關稅等一系列“美國優(yōu)先”政策，這項原本旨在加強美非經(jīng)貿(mào)關系的法案被不少人認為很難續(xù)簽，或者說已經(jīng)名存實亡。

德國之聲：南非政治分析師丹尼爾·西爾克認為，美國的關稅早就在實質(zhì)上廢止了《非洲增長與機會法案》。

“這屆政府已經(jīng)決心要把美國的外交和發(fā)展能力搞得一團糟”

那么，美國安排這次與非洲五國的峰會究竟想談什么“商業(yè)機會”呢？

有媒體透了底：會議可能會重點討論美國在西非關鍵礦產(chǎn)領域的投資機會以及地區(qū)安全問題。

美國“旗號”新聞網(wǎng)報道稱，美國意在“借當前美非外交互動頻繁之機擴大美國在非洲的影響力”，尤其是在剛果（金）與盧旺達近日在“美國斡旋”下于白宮簽署?；饏f(xié)議之后。

美國“旗號”新聞網(wǎng)報道截圖

其實，從多次宣稱要“接管”丹麥海外自治領地格陵蘭島，到威脅將鄰國加拿大收為美國“第51個州”；從逼迫烏克蘭與美國簽訂礦產(chǎn)協(xié)議，到單方宣布開發(fā)太平洋國際水域礦產(chǎn)，美國在全球瘋狂爭奪關鍵礦產(chǎn)的“吃相”早就暴露在世人面前。

而非洲作為資源聚寶盆，也日益成為美國關鍵礦產(chǎn)供應鏈多元化戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。正因如此，長期輕視非洲的美國近年來持續(xù)加強美非關鍵礦產(chǎn)外交。

就拿“美國斡旋”剛果（金）與盧旺達簽署停火協(xié)議來說，表面看是為了推動非洲大湖區(qū)穩(wěn)定，實則暗藏“礦產(chǎn)換安全”的功利本質(zhì)。

協(xié)議文本中關于“兩國在適當情況下與美國政府及投資者建立合作伙伴關系”的條款足以揭示美國斡旋背后的真實意圖——用美國的軍事支持換取剛果（金）的鈷、鋰等關鍵礦產(chǎn)資源。

美國《國會山報》報道截圖

《紐約時報》今年4月曝光的一份美國國務院改組計劃草案，可以說把本屆美國政府的對非政策總結得更到位。

根據(jù)該草案，為了“減少浪費和欺詐”，確保美國務院更高效執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策，美政府應關閉美國駐撒哈拉以南非洲國家的全部“非必要”使領館，今后派駐非洲的美外交人員將只從事“特定的、以任務為導向的”活動，包括獲取非洲的關鍵礦產(chǎn)。

雖然白宮和美國務院均未就此作出回應，但這一爆料引發(fā)的爭議卻在發(fā)酵。用美國會眾議院外交委員會成員格雷戈里·米克斯的話說，無論這份草案是否會交總統(tǒng)簽署，人們都可以明顯看到，“這屆政府已經(jīng)決心要把美國的外交和發(fā)展能力搞得一團糟”。

《紐約時報》報道截圖