高市急推“緊急事態(tài)條款”打的什么算盤(pán)？

2026-05-15 08:26:17 來(lái)源：央視新聞客戶端 A+A-

日本眾議院憲法審查會(huì)14日上午召開(kāi)會(huì)議，正式就“緊急事態(tài)條款”構(gòu)想方案展開(kāi)討論。方案以在重大災(zāi)害等緊急情況下延長(zhǎng)國(guó)會(huì)議員任期，以及賦予內(nèi)閣制定“緊急政令”權(quán)限為核心內(nèi)容。

高市政權(quán)推進(jìn)“緊急事態(tài)條款”構(gòu)想方案究竟打的什么算盤(pán)？此舉又將如何影響地區(qū)安全穩(wěn)定？

什么是“緊急事態(tài)”？

眾議院明確“緊急事態(tài)”定義擬允議員延任期

當(dāng)天，眾議院法制局對(duì)方案內(nèi)容作出正式說(shuō)明。方案將以下五類情況定義為“緊急事態(tài)”：

大規(guī)模自然災(zāi)害；

傳染病大范圍蔓延；

內(nèi)亂等社會(huì)秩序混亂；

遭武力攻擊；

與上述情況相當(dāng)?shù)闹卮笫聭B(tài)。

在出現(xiàn)相關(guān)情況時(shí)，內(nèi)閣經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后，可認(rèn)定進(jìn)入“選舉困難”，從而允許延長(zhǎng)國(guó)會(huì)議員任期。

高市急推“緊急事態(tài)條款”打的什么算盤(pán)？

日本憲法規(guī)定，眾議院解散后須在40天內(nèi)舉行大選，并在選舉后30天內(nèi)召開(kāi)國(guó)會(huì)。構(gòu)想方案指出，即便無(wú)法在40天內(nèi)舉行大選，只要未達(dá)到“相當(dāng)長(zhǎng)期”的程度，仍可延期選舉，并由參議院召開(kāi)緊急集會(huì)加以應(yīng)對(duì)。方案還規(guī)定，在認(rèn)定“無(wú)法等待國(guó)會(huì)立法”的緊急情況下，內(nèi)閣可制定具有與法律同等效力的“緊急政令”。

在野黨稱民眾不同意修憲方案不該討論

日本共產(chǎn)黨中央委員畑野君枝在14日當(dāng)天的會(huì)議上公開(kāi)提出反對(duì)意見(jiàn)。

高市急推“緊急事態(tài)條款”打的什么算盤(pán)？

日本眾議院議員、日本共產(chǎn)黨中央委員畑野君枝：

這份構(gòu)想方案只是把主張?jiān)O(shè)立“緊急事態(tài)條款”的各個(gè)政黨的意見(jiàn)羅列出來(lái)而已。對(duì)于日本民眾并未提出的修憲要求，不應(yīng)展開(kāi)討論。

日本“中道改革聯(lián)合”眾議員則指出，此次方案使此前討論內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了可視化，但并不能說(shuō)已經(jīng)形成共識(shí)。眾議院憲法審查會(huì)今后還將圍繞該方案繼續(xù)展開(kāi)討論。

修憲野心再暴露

日右翼企圖借“緊急事態(tài)條款”架空和平憲法

中國(guó)社科院日本研究所助理研究員孟明銘認(rèn)為，當(dāng)前日本國(guó)內(nèi)反對(duì)直接修改憲法第九條的政治阻力仍然很大。高市啟動(dòng)緊急事態(tài)條款的討論，

是日本右翼勢(shì)力蓄謀突破和平憲法的一種迂回戰(zhàn)略

。

高市急推“緊急事態(tài)條款”打的什么算盤(pán)？

高市利用“緊急事態(tài)條款”中的部分條款，比如日本暴發(fā)疫情或者自然災(zāi)害這種中立性的敘事，來(lái)降低日本民眾的警惕性，獲取修憲的民意授權(quán)。隨后在條款當(dāng)中，比如像遭武力攻擊、社會(huì)秩序混亂等限定條件的用詞，也非常模糊。政府可根據(jù)自身需要自留裁量和定義，為日本自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)、海外派兵以及國(guó)內(nèi)快速軍事動(dòng)員鋪設(shè)相應(yīng)的合法渠道。通過(guò)這種漸進(jìn)“切香腸”的方式，達(dá)到架空憲法第九條的效果。

“緊急事態(tài)條款”可以讓高市及自民黨在危機(jī)名義下繞過(guò)國(guó)會(huì)正常的審議過(guò)程，避免問(wèn)責(zé)，并通過(guò)“緊急政令”來(lái)行使權(quán)力。這將削弱日本國(guó)會(huì)和民眾對(duì)右翼勢(shì)力的制衡作用。

高市急推“緊急事態(tài)條款”打的什么算盤(pán)？

高市等右翼意圖通過(guò)這種迂回方式，讓日本憲法的修改從“例外狀態(tài)”變?yōu)槌B(tài)，使修憲行為變得習(xí)以為常，逐步積累政治慣性和社會(huì)心理慣性，從而大幅降低國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲，最終實(shí)現(xiàn)所謂的日本國(guó)家正?；哪繕?biāo)。

日本圖謀修憲加劇地區(qū)緊張局勢(shì)

高市急推“緊急事態(tài)條款”打的什么算盤(pán)？

專家分析認(rèn)為，緊急事態(tài)條款加入日本憲法，絕非單純的日本內(nèi)政，即將對(duì)當(dāng)前東亞和平架構(gòu)形成系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)。如果在日本憲法層面出現(xiàn)重大變動(dòng)，這將意味著日本已經(jīng)完成了從一個(gè)和平國(guó)家到主動(dòng)能戰(zhàn)型國(guó)家的明確轉(zhuǎn)向。在當(dāng)前全球安全環(huán)境復(fù)雜化的背景下，這種做法必然會(huì)令日本與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略互信進(jìn)一步崩塌，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。

(責(zé)任編輯：zx0204)