今年2月底，美以伊沖突爆發(fā)，霍爾木茲海峽陷入“多事之秋”。這條承載全球至少25%海運(yùn)石油貿(mào)易、20%液化天然氣運(yùn)輸?shù)摹澳茉囱屎怼币驊?zhàn)火驟然失能?！安ㄋ篂呈统隹趪?guó)正爭(zhēng)先恐后地將原油從港口轉(zhuǎn)移到管道運(yùn)輸，以確保石油收入持續(xù)流入。”國(guó)際能源新聞網(wǎng)站Oil Price 6月8日?qǐng)?bào)道稱，這一輪中東沖突后，全球石油貿(mào)易的市場(chǎng)格局將與人們此前所熟悉的截然不同。與此同時(shí)，中美俄印等全球主要能源供需大國(guó)調(diào)整能源戰(zhàn)略，或重塑全球能源供需態(tài)勢(shì)，讓石油輸出國(guó)組織（歐佩克）在國(guó)際能源市場(chǎng)的傳統(tǒng)角色面臨全新挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力。

6月8日，伊朗阿巴斯港附近霍爾木茲海峽，貨船與商船停泊在海峽內(nèi)。（視覺(jué)中國(guó)）

能源安全風(fēng)險(xiǎn)倒逼歐佩克關(guān)注運(yùn)輸體系

霍爾木茲海峽作為全球石油貿(mào)易的核心咽喉，長(zhǎng)期承擔(dān)著波斯灣絕大多數(shù)原油外運(yùn)任務(wù)，海峽長(zhǎng)期封鎖的局面，徹底暴露了中東產(chǎn)油國(guó)單一運(yùn)輸通道的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為破解運(yùn)輸瓶頸、保障能源出口安全，海灣主要石油出口國(guó)紛紛啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程。

阿聯(lián)酋是本輪能源通道改造的核心主力國(guó)家。據(jù)Oil Price網(wǎng)站報(bào)道，阿聯(lián)酋為徹底擺脫霍爾木茲海峽運(yùn)輸制約，全力推進(jìn)跨境輸油管道建設(shè)，核心項(xiàng)目直指富查伊拉港外運(yùn)通道。按照規(guī)劃，阿聯(lián)酋全新輸油管道將于2027年正式投入運(yùn)營(yíng)，該管道是阿聯(lián)酋能源出口多元化的核心工程，建成后將搭建起獨(dú)立于霍爾木茲海峽的原油外運(yùn)體系。

值得關(guān)注的是，阿聯(lián)酋5月1日正式退出歐佩克及“歐佩克+”，這一決策與其基礎(chǔ)設(shè)施改造戰(zhàn)略高度契合，核心目的是擺脫產(chǎn)量配額限制，依托全新運(yùn)輸通道釋放產(chǎn)能、自主掌控能源出口節(jié)奏，最大化保障本國(guó)能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

沙特作為歐佩克核心成員國(guó)，也在加速完成應(yīng)急運(yùn)輸體系落地。據(jù)“德國(guó)之聲”網(wǎng)站的報(bào)道，沙特已全面啟用境內(nèi)東西向輸油管道，通過(guò)管道分流的方式，將原本經(jīng)霍爾木茲海峽外運(yùn)的原油，轉(zhuǎn)運(yùn)至紅海港口出口。相較于其他國(guó)家，沙特的優(yōu)勢(shì)在于應(yīng)急管道建設(shè)布局更早、規(guī)劃更成熟，可以依托現(xiàn)有管道基礎(chǔ)設(shè)施快速完成貿(mào)易路線切換。

作為歐佩克第二大產(chǎn)油國(guó)的伊拉克在美以伊沖突爆發(fā)后原油出口一度陷入停滯。據(jù)Oil Price網(wǎng)站報(bào)道，為快速修復(fù)出口能力、緩解能源危機(jī)，伊拉克計(jì)劃在3個(gè)月內(nèi)完成境內(nèi)輸油管道的3倍擴(kuò)容改造，全力搭建繞開(kāi)霍爾木茲海峽的運(yùn)輸通道，快速恢復(fù)原油外銷能力，穩(wěn)住本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)基本盤。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中東產(chǎn)油國(guó)自建輸油管道的首要?jiǎng)右蚴且?guī)避霍爾木茲海峽存在的短期和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。“這點(diǎn)其實(shí)它們?cè)缬锌紤]，只是如今局勢(shì)倒逼，才不得不推進(jìn)。因?yàn)橄噍^海運(yùn)，管道運(yùn)輸成本更高，如若不然，相關(guān)建設(shè)早已落地，加之管道前期投入體量較大，此舉實(shí)屬于迫不得已的自救手段。這一布局能夠降低中東產(chǎn)油國(guó)對(duì)霍爾木茲海峽的運(yùn)輸依賴?！?/p>

有行業(yè)人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，整體來(lái)看，本輪中東國(guó)家設(shè)施改造并非零散的基建升級(jí)，而是系統(tǒng)性的能源安全戰(zhàn)略重構(gòu)。各國(guó)均摒棄了以往“重生產(chǎn)、輕運(yùn)輸”的發(fā)展模式，聚焦運(yùn)輸渠道的替代性、冗余性建設(shè)。

出口量與影響力下滑

6月7日，歐佩克發(fā)表聲明稱，沙特、俄羅斯、伊拉克、科威特、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和阿曼7個(gè)“歐佩克+”主要產(chǎn)油國(guó)決定7月日均增產(chǎn)原油18.8萬(wàn)桶。這是主要產(chǎn)油國(guó)連續(xù)4個(gè)月宣布增產(chǎn)。然而，外界對(duì)當(dāng)前全球能源形勢(shì)和未來(lái)歐佩克影響力的擔(dān)憂卻持續(xù)蔓延。

《俄羅斯報(bào)》7日?qǐng)?bào)道稱，受美以伊沖突影響，海灣地區(qū)的石油產(chǎn)量已連續(xù)第四個(gè)月下降，此次宣布增產(chǎn)7國(guó)中的大多數(shù)國(guó)家目前都無(wú)力大幅增產(chǎn)。俄羅斯國(guó)家能源研究所副所長(zhǎng)亞歷山大·弗羅洛夫在俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》上撰文稱，“歐佩克+”正在全球能源市場(chǎng)失去影響力。弗羅洛夫稱，霍爾木茲海峽依然關(guān)閉，能源短缺日益加劇，全球經(jīng)濟(jì)面臨一個(gè)世紀(jì)以來(lái)前所未有的危機(jī)，而歐佩克對(duì)此的反應(yīng)能力卻很有限。

美國(guó)CNBC網(wǎng)站援引國(guó)際航運(yùn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，科威特4月整月未出口一桶原油。該國(guó)石油公司于4月17日宣布遭遇不可抗力，暫停出口。此前，科威特每日生產(chǎn)約270萬(wàn)桶原油，出口約185萬(wàn)桶，石油收入占政府預(yù)算約90%。截至5月初，該國(guó)原油日產(chǎn)量已降至約120萬(wàn)桶。

另?yè)?jù)國(guó)際能源論壇旗下組織公布的數(shù)據(jù)，沙特3月原油產(chǎn)量降至每日約696萬(wàn)桶，較2月的1088.2萬(wàn)桶大幅下降，為有記錄以來(lái)最低點(diǎn)。當(dāng)月沙特原油出口量為497.4萬(wàn)桶，較2月的636萬(wàn)桶顯著減少。同時(shí)，沙特3月煉油廠原油加工量環(huán)比減少每日74.6萬(wàn)桶，降至每日226.6萬(wàn)桶。

國(guó)際能源署的報(bào)告顯示，對(duì)于科威特和沙特等高度依賴石油出口的國(guó)家而言，出口通道受阻已對(duì)其能源出口和財(cái)政收入造成直接沖擊。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前地緣政治形勢(shì)下，海灣地區(qū)的石油供應(yīng)恢復(fù)仍然面臨較大的不確定性。

Oil Price網(wǎng)站分析稱，霍爾木茲海峽危機(jī)引發(fā)的能源基建革新，正在推動(dòng)歐佩克發(fā)生歷史性集體轉(zhuǎn)型。在過(guò)去，歐佩克各成員國(guó)的發(fā)展焦點(diǎn)是提升原油的產(chǎn)能、擴(kuò)大出口份額、依托產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)。如今，能源安全、運(yùn)力冗余、倉(cāng)儲(chǔ)多元化、出口網(wǎng)絡(luò)替代性成為越來(lái)越多成員國(guó)的核心訴求。阿聯(lián)酋工業(yè)與先進(jìn)技術(shù)部長(zhǎng)、阿布扎比國(guó)家石油公司董事總經(jīng)理兼集團(tuán)首席執(zhí)行官蘇爾坦·艾哈邁德·賈比爾博士坦言，能源安全不再僅僅靠比拼持續(xù)生產(chǎn)能力，更在于能夠確保能源運(yùn)輸?shù)穆肪€、儲(chǔ)存安全。

林伯強(qiáng)表示，此次局勢(shì)充分暴露了歐佩克的脆弱性，運(yùn)輸通道梗阻削弱了歐佩克供油安全保障能力。以往如果某一成員國(guó)供給出現(xiàn)問(wèn)題，歐佩克能夠依靠增產(chǎn)平衡市場(chǎng)；然而運(yùn)輸通道受阻，歐佩克無(wú)法增產(chǎn)，只能縮減產(chǎn)量，歐佩克整體行業(yè)影響力正逐步下滑。

能源轉(zhuǎn)型下的全新要求

歐佩克對(duì)于自身影響力的焦慮，也來(lái)自美國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的日益強(qiáng)勢(shì)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，華盛頓一家智庫(kù)的高級(jí)研究員理查德·戈德堡表示，歐佩克成員國(guó)希望能夠團(tuán)結(jié)一致，以盡可能地控制石油市場(chǎng)和價(jià)格。然而，美國(guó)已經(jīng)成為全球最主要的化石燃料生產(chǎn)國(guó)。根據(jù)美國(guó)能源信息署的數(shù)據(jù)，2011年美國(guó)的天然氣產(chǎn)量超過(guò)俄羅斯；2018年，美國(guó)石油產(chǎn)量超過(guò)沙特和俄羅斯，連續(xù)多年穩(wěn)坐全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)位置。美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)近日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)和歐佩克在全球石油秩序中已經(jīng)處于對(duì)立狀態(tài)。

林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，當(dāng)前，很多油氣儲(chǔ)量豐富的國(guó)家均希望加快資源變現(xiàn)速度。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、各國(guó)能源自主保障需求以及低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，均為風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車這條發(fā)展路徑提供有力支撐。新能源對(duì)傳統(tǒng)油氣的替代力度會(huì)持續(xù)提升，這是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的既定趨勢(shì)，任何抵制行為都難以改變走向。在這樣的背景下，歐佩克成員國(guó)各方想要聯(lián)合限產(chǎn)、管控產(chǎn)能的難度將大幅增加。此次危機(jī)讓全球看清了地緣層面的能源供給的脆弱性，進(jìn)而推動(dòng)各國(guó)調(diào)整自身能源發(fā)展戰(zhàn)略，加速向風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車方向轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)或改變?nèi)蛴蜌夤┬韪窬帧?/p>

埃及開(kāi)羅大學(xué)政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授拉法伊在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，海灣沖突引發(fā)的石油貿(mào)易格局重塑，不僅推動(dòng)歐佩克內(nèi)部轉(zhuǎn)型，也促使中美俄印等全球核心能源供需大國(guó)調(diào)整自身能源戰(zhàn)略，重構(gòu)全球能源供需格局。各國(guó)差異化的戰(zhàn)略調(diào)整，反向?qū)W佩克的市場(chǎng)角色、職能定位提出了全新要求。

拉法伊認(rèn)為，全球主要能源大國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整，徹底改變了傳統(tǒng)“歐佩克供給、全球消費(fèi)”的單向格局，對(duì)歐佩克角色提出了三大新要求。第一，歐佩克需從“價(jià)格操控者”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)穩(wěn)定者”，摒棄以往通過(guò)減產(chǎn)控價(jià)、追求短期利潤(rùn)的模式，依托多元渠道優(yōu)勢(shì)保障全球原油供應(yīng)穩(wěn)定，適配各國(guó)穩(wěn)供需求。第二，歐佩克需從“封閉產(chǎn)能聯(lián)盟”轉(zhuǎn)向“開(kāi)放合作平臺(tái)”，主動(dòng)對(duì)接全球能源供需新格局，適配各國(guó)多元化進(jìn)口、能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。第三，歐佩克需從“單一能源生產(chǎn)組織”轉(zhuǎn)向“綜合能源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，兼顧生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)防控多重職能，匹配全球能源安全的全新需求。