11月3日，韓國首爾，崔順實再次現身首爾中央法院，就干政事件接受審查。 圖/視覺中國
原標題：樸槿惠下放總統(tǒng)權力難平干政風波
綜合新華社電韓國總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜”干政風波愈演愈烈。3日，繼提名金秉準為國務總理人選后，樸槿惠又任命韓光玉為青瓦臺秘書室長，接替因“閨蜜門”曝光辭職的原室長李元鐘。
自上周起，樸槿惠對內閣和總統(tǒng)府進行一系列人事改組，希望通過“洗牌”緩解不利局面。
這一系列動作能否平息“閨蜜門”風波？
樸槿惠內政上“退二線”
青瓦臺3日上午宣布對韓光玉的任命。他是已故前總統(tǒng)金大中的親信，政務經驗豐富。同時，傳媒行業(yè)出身的前國會議員許元齊被任命為總統(tǒng)府首席政務秘書。
就在前一天，樸槿惠提名另一名自由派已故前總統(tǒng)盧武鉉的幕僚金秉準為國務總理人選。韓聯社援引多名青瓦臺人士的話報道，這預示著樸槿惠有意引進“分權型總統(tǒng)制”，即由總統(tǒng)負責外交、國防等對外事務，而由總理負責打理國內事務。
“一旦樸槿惠總統(tǒng)公開確認候任總理金秉準的職權，幾乎可以視同我們今后擁有兩位總統(tǒng)。金秉準成為‘內治’總統(tǒng)，樸槿惠則在內政方面退居二線?！币幻辉腹_姓名的消息人士表示。
另一名消息人士說，預計樸槿惠會在今后幾天公布這一決定，向公眾解釋將部分總統(tǒng)職權移交給新總理。
主動辭職可能性不大
韓國媒體普遍認為，樸槿惠試圖通過退出權力中心挽救事態(tài)，但在野黨和普通民眾對此并不買賬。
在野黨稱樸槿惠在“閨蜜門”沒有徹查的情況下倉促改組內閣和青瓦臺，是“以退為進”，并沒有真正承擔責任，因此決定抵制樸槿惠的改組。
而對普通民眾來說，“閨蜜門”背后可能存在的權錢交易、干涉政務等內幕讓人心驚。不少人稱樸槿惠為“植物總統(tǒng)”，認為她已經喪失了作為國家領導人的權威和正當性。數萬民眾走上首爾街頭，要求樸槿惠“下臺”。
樸槿惠會不會主動“下野”？大多數分析人士都認為可能性不大。這是因為一旦樸槿惠辭職，韓國會在明年12月總統(tǒng)選舉之前出現權力真空，給大選帶來極大變數，對各黨派來說都不是一件好事。
同時，復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永認為，如果樸槿惠一旦“下野”，“支持她的國會議員也好、政治勢力也好，都會處于無保護狀態(tài)”，他們還需要樸槿惠“總統(tǒng)”這個身份。青瓦臺消息人士也透露，樸槿惠認為辭職“是不負責任的決定”。
“不過目前各黨有一個共識，那就是樸槿惠作為總統(tǒng)來講已經沒法行使總統(tǒng)權力。這樣看來，成立‘舉國中立內閣’的可能性就變得比較大，”鄭繼永說。
新內閣或因分歧難產
然而就在成立所謂“中立內閣”一事上，各黨派都有自己的算盤，因此，如果新內閣難產，并不讓人意外。
表面看，各方分歧似乎集中在究竟先徹查“閨蜜門”還是先組閣上，而觀察人士指出，各黨派實際著力點主要還是落在由哪方主導新內閣上。
根據韓國媒體報道，在野黨希望以自身為主導推舉出總理人選，再由總理任命各個部長組閣；而執(zhí)政黨新國家黨則希望由青瓦臺、國會、執(zhí)政黨、在野黨等各方共同組成“中立內閣”。
對比兩種組閣方法，最大的不同就在于權力由誰掌握。因此各方斗爭激烈。
10月31日，韓國國會召開的組閣磋商會議無果而終。會上主要黨派爭吵不斷，新國家黨黨鞭鄭鎮(zhèn)碩甚至憤而離場。這種權力爭斗也出現在新國家黨內部，“挺樸派”同“反樸派”早已纏斗不清。
此前早有觀察人士擔心，“挺樸派”與“反樸派”的斗爭會造成新國家黨分裂，兩派甚至有可能分道揚鑣，對明年大選不利。
“如何解決黨內分裂，具體還要看新國家黨內各個大佬對明年大選的看法，以求達成一個妥協(xié)方案，”鄭繼永說。
■ 科普
韓國國務總理、秘書室長都什么職位？
韓國是總統(tǒng)共和制國家，總統(tǒng)是國家元首、最高行政長官，也是全國武裝力量總司令?？偨y(tǒng)之下設內閣，負責國內內政治理。
國務總理是內閣的最高首長，由總統(tǒng)任命，須經國會表決同意。根據韓國憲法規(guī)定，總理有輔佐總統(tǒng)、統(tǒng)管各行政部門、提名行政各部部長人選等七大權力。
國務總理是總統(tǒng)的主要行政助手，但沒有人事權等實權。自上世紀80年代以來，韓國總理的平均任期不到兩年。如果金秉準的任命獲得國會批準，他將成為樸槿惠任內的第四位總理。
韓國總理之所以多“短命”，一個主要的原因是每逢政局波動，總理即有可能要為總統(tǒng)“背鍋”下臺。
內閣之外，還有秘書室、情報院、檢察院等直屬總統(tǒng)領導的機構。其中秘書室相當于總統(tǒng)的智囊團，為總統(tǒng)的內政外交提供建議。秘書室長則相當于總統(tǒng)的幕僚長，下設國政企劃、政務、民政、宣傳、經濟、未來戰(zhàn)略、教育文化、雇傭福祉和外交安全等9個首席秘書職位，在各自負責的領域向總統(tǒng)提交發(fā)展規(guī)劃和政策建議。
相對于內閣總理任命后還須國會表決通過，秘書室各成員可由總統(tǒng)直接任命，相對來說更像是總統(tǒng)的“自己人”。（宗和）
