原標(biāo)題：馬拉喀什氣候變化大會(huì)：落實(shí)《巴黎協(xié)定》開啟細(xì)節(jié)博弈

為期12天的第22屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)在摩洛哥中部城市馬拉喀什舉行。這是繼本月4日《巴黎協(xié)定》正式生效后，全球首次召開氣候變化會(huì)議。

會(huì)議的主要議題是商討落實(shí)這一協(xié)定的細(xì)節(jié)問題，各方均展現(xiàn)了共同應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿和決心。但是，美國可能退出協(xié)定等不確定因素引起各方不安，要想全面落實(shí)各項(xiàng)承諾，締約方仍需付出切實(shí)努力。

落實(shí)行動(dòng)剛剛起步

全球197個(gè)締約方、大約兩萬名與會(huì)者參與了本次會(huì)議。參會(huì)者以全會(huì)和分組討論形式，探討執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的技術(shù)細(xì)節(jié)，旨在進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，同時(shí)制定發(fā)達(dá)國家履行每年1000億美元資金支持承諾的路線圖。其間，各方還舉行了《京都議定書》第12次締約方大會(huì)和《巴黎協(xié)定》第一次締約方大會(huì)。

7日，大會(huì)主席臺(tái)上擺放著張貼笑臉的地球模型，現(xiàn)場的數(shù)千名與會(huì)者手持電子花燈，巴黎氣候變化大會(huì)主席、法國生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部長賽格琳·羅雅爾與馬拉喀什氣候變化大會(huì)主席、摩洛哥外交與合作大臣薩拉赫丁·邁祖阿爾交接了會(huì)議木槌。大會(huì)正式拉開帷幕。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩在開幕式上表示，本次大會(huì)將提供機(jī)會(huì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和雄心。她說，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，仍面臨資金、技術(shù)等諸多難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類共同的任務(wù)。

馬拉喀什氣候變化大會(huì)主席邁祖阿爾說，希望馬拉喀什氣候變化大會(huì)成為“行動(dòng)的大會(huì)”，為未來奠定基礎(chǔ)，展現(xiàn)各方?jīng)Q心，共同應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球挑戰(zhàn)。

去年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成《巴黎協(xié)定》。今年4月22日，175個(gè)國家正式簽署《巴黎協(xié)定》。依照規(guī)定，協(xié)議正式生效并具有法律約束力需滿足兩項(xiàng)先決條件，即至少55個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署并加入，且其溫室氣體排放量占全球總量至少約55%。今年10月5日，《巴黎協(xié)定》達(dá)到生效所需的兩個(gè)門檻，并于11月4日正式生效。

《巴黎協(xié)定》正式生效對(duì)2020年以后全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了具有法律約束力的安排。協(xié)定生效之快，在全球治理中堪稱典范，也表明綠色低碳發(fā)展方向已成為全球大勢所趨。然而，圍繞如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》，各方就一些技術(shù)細(xì)節(jié)仍存在分歧。譬如如何進(jìn)一步明確發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，以及資金支持應(yīng)當(dāng)如何核算等議題。

在15日的馬拉喀什氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上，聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁各國將《巴黎協(xié)定》轉(zhuǎn)化為具體的政策和行動(dòng)，盡早開始協(xié)定的落實(shí)工作。潘基文指出，《巴黎協(xié)定》為全球應(yīng)對(duì)氣候變化帶來了新曙光，“現(xiàn)在我們必須將這些言辭轉(zhuǎn)化為有效的具體政策和行動(dòng)”，“行動(dòng)越快，獲益越多”。他表示，聯(lián)合國將幫助各國執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，并再次呼吁發(fā)達(dá)國家展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，按照承諾到2020年實(shí)現(xiàn)每年為發(fā)展中國家提供至少1000億美元?dú)夂蛸Y金的目標(biāo)。

中國承諾積極務(wù)實(shí)

《巴黎協(xié)定》開啟了全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的新階段。中國堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，采取有力行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。中方對(duì)下階段全球氣候治理進(jìn)程充滿信心，愿同各方加強(qiáng)溝通合作，為構(gòu)建合作共贏、公正合理的全球氣候治理機(jī)制作出貢獻(xiàn)。

自2015年12月《巴黎協(xié)定》達(dá)成以來，國際社會(huì)致力于推動(dòng)協(xié)定盡快生效。中國于今年4月22日《巴黎協(xié)定》開放簽署首日簽署協(xié)定，并于9月3日批準(zhǔn)協(xié)定。作為主席國，中國推動(dòng)二十國集團(tuán)首次發(fā)表關(guān)于氣候變化問題的主席聲明，為推動(dòng)簽署《巴黎協(xié)定》提供政治支持。本月4日，國家主席習(xí)近平致信聯(lián)合國秘書長潘基文，對(duì)《巴黎協(xié)定》正式生效表示祝賀。