原標題：國際人權(quán)治理中應予摒棄的美國做派

《 人民日報》（ 2017年03月08日17 版）

人權(quán)理事會是聯(lián)合國專門討論和促進人權(quán)的機構(gòu)。它在2、3月份舉行的會議是一年中最重要的一次。2月27日，為期4周的人權(quán)理事會第三十四次會議在瑞士日內(nèi)瓦開幕。這次會議備受矚目，因為國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展正面臨著傳統(tǒng)和新型的挑戰(zhàn)，也在相當程度上面臨著政治、經(jīng)濟和科技等諸多因素帶來的不確定性。恰在此際，3月3日，一年一度的美國國務(wù)院單方面評議別國人權(quán)狀況的國別報告又出籠了，這是它第四十一次對其他國家品頭論足，特別是對中國等發(fā)展中國家進行非難。

美國搞單邊的人權(quán)外交雖不是新鮮事，但是在國際治理進入新階段，國際人權(quán)事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，各國正在聯(lián)合國討論新的應對舉措、找尋新的方向和藍圖之際，美國的這種自以為是的做派，顯得極不和諧。

2月27日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在出席此次人權(quán)理事會會議時指出，世界正在變得更加危險、不可預測、更為混亂，舊的沖突尚未結(jié)束，新的沖突又開始出現(xiàn)。他強調(diào)，人權(quán)的概念是一個相互依存和不可分割的整體，國際社會應給予經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利以同等的重視。他還說，各國亟須采取有效措施予以落實的聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為所有國家提供了一個極好的促進人權(quán)的平臺，其核心就是發(fā)展權(quán)。

聯(lián)合國秘書長的講話，在相當程度上反映了國際社會特別是發(fā)展中國家的人權(quán)觀。首先，美國等西方國家片面強調(diào)公民權(quán)利和政治權(quán)利而忽視經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的人權(quán)觀被糾正；其次，獲得發(fā)展中國家關(guān)切、支持和推動的發(fā)展權(quán)受到重視和強調(diào)。

反觀美國，它總是強行推行符合自身政治模式和價值觀的人權(quán)概念和人權(quán)實施路徑，對亞非拉發(fā)展中國家提出的人權(quán)價值、人權(quán)觀念予以排斥，包括不愿意重視發(fā)展中國家提出的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的概念。一個最為典型的實例是，美國不承認發(fā)展權(quán)是一項人權(quán)，人權(quán)理事會通過有關(guān)“發(fā)展權(quán)”的決議時，美國一再成為投反對票的國家。

我們看到的是一個在人權(quán)觀上有偏頗的美國，是一個在人權(quán)領(lǐng)域奉行對人和對己、對國內(nèi)和國際、對盟國和非盟國多個雙重標準的美國，看到的是一個自冷戰(zhàn)時代起，就將人權(quán)政治化、作為向他國輸出價值觀和施加政治壓力的美國，是不尊重聯(lián)合國多邊舞臺的重要性、不顧及客觀事實和別國反對、一味堅持單邊主義的美國。

世界人權(quán)事業(yè)需要健康發(fā)展，一些不合時宜的做法早就應該摒棄了。2006年，基于對人權(quán)委員會政治化運作的不足和教訓的總結(jié)，聯(lián)合國成立了人權(quán)理事會，并將客觀公正、非政治化、非選擇性、非對抗性、非羞辱性作為基本工作原則。

根據(jù)國際法和國際關(guān)系基本準則開展國際交流與合作，在聯(lián)合國主導下，促進世界和平穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和人權(quán)保障，國際社會呼喚新型的國際治理，尤其是國際人權(quán)治理。

2月27日，中國外交部部長王毅在人權(quán)理事會第三十四次會議開幕的這一天，在人民日報發(fā)表題為“共同促進和保護人權(quán)攜手構(gòu)建人類命運共同體”的文章，重申中國國家主席習近平今年年初在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講時深入闡述的共同構(gòu)建人類命運共同體的時代命題，提出完善國際人權(quán)治理的中國主張。

3月1日，中國代表在人權(quán)理事會第三十四次會議上，正式代表140個國家發(fā)表題為“促進和保護人權(quán)，共建人類命運共同體”的聯(lián)合聲明。他說：為維護世界和平，實現(xiàn)共同發(fā)展，促進和保護人權(quán)，各國應共同構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，中國提出的具體主張是：堅持主權(quán)平等，堅持對話協(xié)商，堅持合作共贏，堅持交流互鑒，堅持可持續(xù)發(fā)展。中國的主張在聯(lián)合國獲得廣泛贊同和支持。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山?！苯裉斓膰H人權(quán)治理，需要的是來自中國和廣大發(fā)展中國家的建設(shè)性的正能量，應該摒棄的是美國這種陳舊過時、頤指氣使的老做派。

（作者為中國社會科學院國際法研究所所長助理、研究員，中國社會科學院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）