美國防部的一個(gè)專家小組正在制定新版國防戰(zhàn)略，并且正在圍繞使美國回歸“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”展開激烈討論。該戰(zhàn)略預(yù)計(jì)2018年初提交給國會(huì)。

美國防部長馬蒂斯

新戰(zhàn)略的目標(biāo)

美國防部長馬蒂斯曾在1月31日的備忘錄中明確表示，新版國防戰(zhàn)略將通過建立新的“兵力規(guī)模結(jié)構(gòu)”來支持?jǐn)U充軍隊(duì)規(guī)模，目標(biāo)是建設(shè)更大規(guī)模、更有能力、更具殺傷力的聯(lián)合部隊(duì)；新國防戰(zhàn)略將“確定一種方法，在應(yīng)對(duì)高端競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)提高聯(lián)合部隊(duì)的殺傷力，并在應(yīng)對(duì)潛在威脅時(shí)增強(qiáng)美軍的作戰(zhàn)效能”。馬蒂斯稱，緊隨新國防戰(zhàn)略之后，將制定覆蓋2019～2023財(cái)年的五年預(yù)算計(jì)劃，該預(yù)算計(jì)劃將包含“快速而負(fù)責(zé)地發(fā)展兵力的舉措，以及對(duì)先進(jìn)能力的關(guān)鍵投資”。

戰(zhàn)略背景

2012年，美軍放棄了傳統(tǒng)的“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略 。時(shí)任國防部長帕內(nèi)塔表示，兩線作戰(zhàn)模式是“冷戰(zhàn)”時(shí)期的產(chǎn)物，但在某種程度上，這種模式為美軍理解未來作戰(zhàn)提供了立足點(diǎn)。其后，美國轉(zhuǎn)為“打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)拒止另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略，使其能在一場(chǎng)主要戰(zhàn)爭(zhēng)中取得決定性勝利，同時(shí)在另一個(gè)戰(zhàn)區(qū)挫敗敵人的侵略 。然而，隨著俄羅斯在東歐的軍事活動(dòng)的復(fù)蘇，伊拉克、敘利亞、“伊斯蘭國”組織的崛起，以及朝鮮的核威脅，全球威脅環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。

新戰(zhàn)略的內(nèi)涵

馬蒂斯已委派一個(gè)專家小組撰寫新國防戰(zhàn)略。前國防部官員、現(xiàn)任美國防大學(xué)研究員霍夫曼是該小組成員。國防大學(xué)曾在2016年12月發(fā)布報(bào)告，旨在為即將上任的特朗普政府提供關(guān)于政府政策的建議。霍夫曼撰寫了關(guān)于國防政策和戰(zhàn)略的章節(jié)，主張回歸“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的架構(gòu)，但納入了“獨(dú)立打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并借助聯(lián)盟打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)反映了當(dāng)前的預(yù)算限制問題 ?；舴蚵硎?，美軍應(yīng)該根據(jù)合作伙伴來考慮作戰(zhàn)，明確盟友能提供哪些硬實(shí)力。這種架構(gòu)符合美軍的戰(zhàn)略利益，但也反映了資源和能力的局限。

國會(huì)組建戰(zhàn)略評(píng)審小組

與此同時(shí)，國會(huì)還委任一個(gè)新委員會(huì)來評(píng)審國防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)備水平、戰(zhàn)略環(huán)境和其他問題，國防部前任負(fù)責(zé)政策的副部長、現(xiàn)任戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心分析師埃德爾曼將擔(dān)任該委員會(huì)主席。該小組委員會(huì)尚未正式成立，也尚未舉行第一次會(huì)議。