新華社北京９月１３日電 新聞分析：共和黨恐因ＤＡＣＡ爭(zhēng)論丟失眾議院

新華社記者柳絲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間１１日，美國(guó)加利福尼亞州總檢察長(zhǎng)貝塞拉宣布，正式起訴總統(tǒng)特朗普政府廢止“童年抵美者暫緩遣返（ＤＡＣＡ）”計(jì)劃做法。緬因、馬里蘭和明尼蘇達(dá)三個(gè)州也加入了這一起訴。此前一周，紐約州、華盛頓州等１５個(gè)州聯(lián)名對(duì)特朗普政府提起類似訴訟。

專家認(rèn)為，雖然各州都訴諸法律，但ＤＡＣＡ計(jì)劃所引發(fā)的法律爭(zhēng)論影響并不大，而針對(duì)此類移民問(wèn)題的社會(huì)爭(zhēng)論卻將對(duì)共和黨在２０１８年中期選舉的選情產(chǎn)生不小影響，可能讓共和黨在眾議院選舉中喪失如今占據(jù)優(yōu)勢(shì)的安全空間，甚至有可能丟掉對(duì)眾議院的控制。

首先，從法律方面看，加州起訴的理由是，廢止ＤＡＣＡ計(jì)劃舉動(dòng)違反憲法第５修正案中的“正當(dāng)法律程序”條款，還違反《行政程序法》和《管制彈性法》等聯(lián)邦法律以及禁止反言原則。但值得注意的是，特朗普政府廢止這一計(jì)劃的理由也是認(rèn)為這一奧巴馬時(shí)期的行政令違憲，雙方各執(zhí)一詞。

美國(guó)聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍分析說(shuō)，目前階段這些訴訟更可能停留在美國(guó)一級(jí)法院、即地區(qū)聯(lián)邦法院進(jìn)行，且集中在自由派占據(jù)優(yōu)勢(shì)的州，提交最高法院可能性不大，即使到最高法院也將經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)間。

不難看出，針對(duì)ＤＡＣＡ的法律訴訟類似此前禁穆令在華盛頓州、夏威夷州等地的狀況。張軍說(shuō)，即便此案最終提交最高法院，以現(xiàn)在最高法院大法官的構(gòu)成，對(duì)起訴一方未必有利?！叭缃褡罡叻ㄔ褐?，保守派大法官占多數(shù)，而這些人傾向于賦予行政當(dāng)局更多管控移民的權(quán)力”，因?yàn)椤懊绹?guó)憲法賦予總統(tǒng)和行政當(dāng)局在移民管控和移民法執(zhí)行部分很大權(quán)力”。

其二，從國(guó)會(huì)投票來(lái)看，特朗普政府并非立即廢除ＤＡＣＡ計(jì)劃，而是決定在其６個(gè)月后到期時(shí)不延期，６個(gè)月的時(shí)間是特朗普留給國(guó)會(huì)的“窗口期”。

張軍認(rèn)為，特朗普政府選擇“日落ＤＡＣＡ計(jì)劃”，很自然地將問(wèn)題拋給國(guó)會(huì)，讓國(guó)會(huì)去通過(guò)相關(guān)法律決定是否延續(xù)這一計(jì)劃，而非依靠總統(tǒng)行政命令。

正常情況下，國(guó)會(huì)很難在６個(gè)月短暫時(shí)間里通過(guò)一個(gè)爭(zhēng)議頗大的法案，況且目前國(guó)會(huì)中，除民主黨人外，一些共和黨重量級(jí)議員也表現(xiàn)出對(duì)將受到影響移民的同情，認(rèn)為應(yīng)由國(guó)會(huì)來(lái)提出一個(gè)更長(zhǎng)久的解決方案。張軍判斷，國(guó)會(huì)不可能通過(guò)一攬子移民改革法案，但由于共和黨內(nèi)保守派對(duì)移民改革施加了一定壓力，因而針對(duì)ＤＡＣＡ的單獨(dú)條款仍存在國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性。