新華社布魯塞爾９月１３日電? （國際觀察）歐盟“盟情咨文”釋放什么信號

新華社記者 鄭江華　梁淋淋　帥蓉

歐盟委員會主席容克１３日在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全會上發(fā)表年度“盟情咨文”，梳理了歐盟過去一年的成就，提出了未來一年歐盟的工作重點(diǎn)以及對２０２５年前歐盟發(fā)展的設(shè)想。

在一個多小時的演講中，容克談到了貿(mào)易、移民、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、東擴(kuò)、防務(wù)、機(jī)構(gòu)改革等諸多議題。分析人士認(rèn)為，在這些議題中，“盟情咨文”在外資審查和內(nèi)部團(tuán)結(jié)問題上釋放的信號值得關(guān)注，而容克提出的一系列建議能否實(shí)現(xiàn)也有待觀察。

加強(qiáng)外資審查

容克在“盟情咨文”中稱，歐盟不是“幼稚的自由貿(mào)易者”，必須捍衛(wèi)自身的戰(zhàn)略利益，因此他提議建立一個歐盟層面的框架對外資進(jìn)行審查。

他說，外國國有公司收購歐洲的港口、能源基礎(chǔ)設(shè)施或國防技術(shù)公司必須公開透明，必須經(jīng)過審查和討論?！爸獣宰约旱暮笤喊l(fā)生了什么，以便在必要時能保護(hù)我們的集體安全，這是我們的政治責(zé)任。”

雖然容克沒有闡述該框架的細(xì)節(jié)，但據(jù)英國《金融時報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，歐盟官員在簡要介紹歐委會審查外資計(jì)劃時透露，新框架的重點(diǎn)是加強(qiáng)歐盟成員國協(xié)調(diào)，以便成員國評估在能源、高科技等敏感行業(yè)和領(lǐng)域的并購是否引發(fā)安全關(guān)切。

報(bào)道稱，該框架名為“歐洲支持框架”。成員國如果對某項(xiàng)敏感領(lǐng)域并購有安全關(guān)切，歐盟委員會將對并購進(jìn)行評估并給出是否阻止該并購的建議。但歐委會的建議將沒有法律效力，最終決定仍由成員國作出。

目前，在歐盟２８國中，有１３個國家設(shè)有正式機(jī)制審查收購和其他投資。有媒體報(bào)道稱，關(guān)于在歐盟層面審查外資這一問題，德國、法國和意大利立場相近。此前三國向歐盟委員會提交了聯(lián)名信和“關(guān)于確保貿(mào)易投資領(lǐng)域更公平競爭的建議”，要求歐委會妥善處理非歐盟國家對歐盟重要技術(shù)公司實(shí)施的由國家主導(dǎo)的戰(zhàn)略性直接投資，妥善處理投資條件對等問題。

不過據(jù)歐洲媒體報(bào)道，北歐國家、波羅的海國家和比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，尤其是葡萄牙、希臘、愛爾蘭和西班牙，反對德法意有關(guān)限制關(guān)鍵領(lǐng)域外國投資的想法。