新華社華盛頓10月18日電　財(cái)經(jīng)觀察：“美國(guó)優(yōu)先”成重談北美自貿(mào)協(xié)定“毒丸”

新華社記者 金旼旼 高攀

更新北美自由貿(mào)易協(xié)定第四輪談判17日在和華盛頓一河之隔的美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓縣落幕。美方基于“美國(guó)優(yōu)先”理念提出的諸多談判要求，引發(fā)強(qiáng)烈反彈，令這一23年前生效的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定前途未卜。

談判遭遇“巨大觀念差異”

自8月中旬啟動(dòng)談判以來(lái)，美國(guó)、加拿大、墨西哥已進(jìn)行了四輪談判。在11日至17日的這輪談判中，三方將所有訴求都提到談判桌上，談判進(jìn)入白熱化階段。

對(duì)加、墨而言，重新談判的主要目的是“更新”，即納入電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工保護(hù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等新內(nèi)容，以符合經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)；而美國(guó)的主要目的是“重構(gòu)”經(jīng)貿(mào)合作框架，削減美國(guó)貿(mào)易逆差，減少美國(guó)制造業(yè)崗位流失。

因此，談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段后分歧集中爆發(fā)。

加拿大外交部長(zhǎng)克里斯蒂婭·弗里蘭在這輪談判結(jié)束后舉行的記者會(huì)上表示，美國(guó)提出了一系列“非常規(guī)要求”，可能逆轉(zhuǎn)北美自貿(mào)區(qū)23年來(lái)的開放和合作，甚至可能違反世貿(mào)組織規(guī)則。

而美國(guó)貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤指責(zé)加墨不愿放棄不公平優(yōu)勢(shì)，并再次強(qiáng)調(diào)美國(guó)希望通過(guò)談判改變貿(mào)易逆差問(wèn)題。

核心分歧難以彌合

由于一開始就認(rèn)定北美自貿(mào)協(xié)定“不公平”，美國(guó)在談判中一直處于“攻勢(shì)”，提出增加“落日條款”、改變汽車原產(chǎn)地規(guī)則、廢除爭(zhēng)端解決機(jī)制等要求。而這些要求，加、墨表示完全無(wú)法接受。

美方提出的“落日條款”是指北美自貿(mào)協(xié)定生效5年后自動(dòng)失效，這意味著三國(guó)每5年要重新談判、批準(zhǔn)一次。加、墨高級(jí)官員均表示反對(duì)在自貿(mào)協(xié)定中加入“落日條款”。產(chǎn)業(yè)界也反對(duì)“落日條款”，因?yàn)檫@將令自貿(mào)協(xié)定周期性面臨政治壓力，增加不確定性，不利于企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

美方為和墨西哥爭(zhēng)奪制造業(yè)崗位，提出修改汽車原產(chǎn)地規(guī)則，要求美國(guó)產(chǎn)零部件占整車50％以上、三國(guó)產(chǎn)零部件占整車85％以上才能享受自貿(mào)區(qū)免稅優(yōu)惠。

此外，美國(guó)還希望弱化甚至廢除自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制，遭到加、墨激烈反對(duì)。兩國(guó)擔(dān)心，一旦沒(méi)有跨國(guó)的爭(zhēng)端解決機(jī)制，兩國(guó)企業(yè)將陷入美國(guó)國(guó)內(nèi)司法訴訟的泥沼。