《福布斯》認為,交易無法創(chuàng)造長期投資,特朗普政府不可能推出像馬歇爾計劃那樣帶來逾60年和平與繁榮的計劃。對此,特朗普在采訪中表示:“對我來說,就是要美國優(yōu)先。很長時間以來我們一直那么做,結果這讓我們欠債20萬億美元,不是嗎?”
中國復旦大學美國研究中心副主任宋國友2日對《環(huán)球時報》表示,特朗普認為,這些協(xié)定和組織都不符合“美國優(yōu)先”的國家利益,比如北美自貿協(xié)定,擴大了美國的貿易逆差,加劇制造業(yè)空心化,進一步沖擊美國就業(yè);而TPP,特朗普認為其不利于擴大出口,也不利于成員國更多地接受美國的出口或者規(guī)則。
“特朗普的特點是,退出多邊機制后,代之以雙邊形式交往,簽訂雙邊協(xié)定往往能達成對美國有利的結局,因為其力量強,在與單個國家談判時容易占優(yōu)勢?!蓖饨粚W院國際關系研究所教授李海東2日對《環(huán)球時報》說。
經濟領域之外的“退出主義”,李海東認為,體現(xiàn)了特朗普對國家利益的認知,帶有較強的個人色彩。伊朗核協(xié)議,特朗普認為這沒有考慮到以色列的安全;反對美古關系正?;?,說明特朗普帶有濃厚的意識形態(tài)色彩。兩名接受采訪的中國專家都表示,特朗普的“退出主義”也都是“退出奧巴馬主義”,他反對其前任留下的內政外交遺產。
良好信譽或被掏空
宋國友認為,簽訂任何協(xié)定都是得與失的權衡,每屆政府考慮不一樣。美國作為一個整體簽署協(xié)定,其利益在國內有不一樣的分配。但從經濟角度出發(fā),進一步全球化和自由貿易符合美國整體利益。比如北美自貿協(xié)定,當初簽署時符合美國拓展加墨市場的經濟需求,也是對歐盟經濟一體化的制衡;TPP基于同樣道理,在東亞一體化、中國正參與制訂貿易規(guī)則的背景下形成。
美國并非沒有獲得好處。據(jù)商業(yè)內幕網站報道,北美自貿協(xié)定使三國的貿易從1993年的2900億美元升至2016年的1萬億美元(1994年協(xié)定生效)。加墨是美國最大的兩個出口市場,占其總量1/3。另外,由于形成了跨境供應鏈,美國汽車行業(yè)在國際市場中變得更有競爭力;美國農民也獲益不少,農產品對墨西哥的出口翻了倍,對加拿大的出口增加了44%。
拋開經濟因素,《華盛頓郵報》稱,其他國家看到,一旦與義務有關,美國就有不遵守合約的可能,這將使該國未來參與其他協(xié)定的努力都“置于險境中”?!洞笪餮笤驴贩Q,長此以往,美國作為國際事務中“良好參與者”的信譽將“被徹底掏空”,“無論你是加拿大總理特魯多,還是正就核武器危機考慮達成一項外交解決方案的金正恩,你都將懷疑能否信賴作為談判伙伴的美國”。有關國家將“嚴重懷疑”美國對它在二戰(zhàn)后幫助建立的錯綜復雜國際體系中做出的承諾,這種國際體系曾使有關國家在超越任何一個國家的事務基礎上展開合作。今年夏天,德國駐美國大使維蒂希曾表示,在歐洲,人們擔心美國樂意留下真空使世界秩序發(fā)生結構性變化。