歐洲委員會是第一個試圖解決這個問題的機構，它在2001年出臺了《布達佩斯公約》，但在俄羅斯看來該公約有幾個明顯缺陷：該公約起草時間為1997年至2001年，當時信息通信技術相關的犯罪案件還不是那么嚴重，并沒有出現(xiàn)如釣魚軟件等通信技術相關的犯罪；公約第三十二條B款更讓包括俄羅斯在內(nèi)的眾多國家無法接受，它認為各國可以不經(jīng)他國數(shù)據(jù)主管部門的同意直接跨境獲取他國數(shù)據(jù)。這讓國家主權無法得到保障，也給違反人權和自由、侵犯用戶隱私權留下了空隙。

俄羅斯政府認為，國際合作打擊網(wǎng)絡犯罪，需要有聯(lián)合國的法律文書作為指導。這個法律文書應該在《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《布達佩斯公約》以及一系列普遍性的反恐公約基礎上，吸收這些國際刑事司法合作條約和網(wǎng)絡犯罪地區(qū)性文書的成功經(jīng)驗，從而能夠定義廣泛的網(wǎng)絡犯罪罪名，規(guī)定司法協(xié)助的程序、培訓專業(yè)人員，并設立國際機構去協(xié)調(diào)締約方之間的事宜，這樣才更具時代意義。

新時代呼喚更高水平合作

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長 吳沈括

飛速革新的信息網(wǎng)絡技術應用使網(wǎng)絡犯罪呈現(xiàn)進一步異化的態(tài)勢，犯罪的實施能夠借助更新、更為復雜的技術手段，日新月異的信息化運作模式使其呈現(xiàn)空前隱蔽性和跨國性。當前，由于智能設備和可穿戴設備的快速增多、在線內(nèi)容的爆炸式增長、暗網(wǎng)通信的蔓延滲透等新因素，以及網(wǎng)絡犯罪產(chǎn)業(yè)化運作不斷加強，給經(jīng)濟安全和社會治安帶來巨大威脅。

網(wǎng)絡犯罪在司法實務中突出表現(xiàn)為：第一，犯罪主體日趨年輕化、專業(yè)化，逃避監(jiān)管打擊的能力較強。第二，犯罪形式日趨多變、隱蔽。第三，犯罪活動日趨組織化、集團化。