【飲鴆止渴】

共和黨人和民主黨人眼下就“童年抵美者暫緩遣返”計劃(DACA)、兒童健康保險項目(CHIP)和國防支出等議題分歧較大。

《華盛頓郵報》和美國廣播公司19日聯(lián)合民意調(diào)查顯示，48%的民眾認(rèn)為政府停擺應(yīng)歸咎于特朗普和共和黨，28%認(rèn)為民主黨應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說，政府停擺顯示特朗普過去一年未能與共和黨做有效密切合作，而共和黨陣營內(nèi)部就不少問題未能達(dá)成共識；另外，在特朗普和共和黨的對立面，民主黨一定程度上開始有效發(fā)揮政治制衡作用。

“民主黨陣營主動設(shè)置議題，攻擊共和黨陣營，為（2018年11月國會）中期選舉創(chuàng)造更好的展位和更大空間，”刁大明說，“兩黨以政府停擺為代價作利益博弈，這種冒險行為無異于飲鴆止渴?！?/p>

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長袁幽薇認(rèn)定，“這次政府停擺是在共和黨控制白宮和參眾兩院的情況下，較為特殊。這是美國政黨極化加劇、選舉政治統(tǒng)領(lǐng)一切等因素疊加的結(jié)果。”

　　【瓜分利益】

美國財政預(yù)算的立法過程包括預(yù)算、授權(quán)和撥款三個環(huán)節(jié)。預(yù)算環(huán)節(jié)，國會以總統(tǒng)預(yù)算報告為參考，制定預(yù)算決議案。國會通過預(yù)算決議案后，國會授權(quán)委員會為政府部門或項目的撥款立項，構(gòu)成授權(quán)環(huán)節(jié)；授權(quán)后的預(yù)算內(nèi)容付諸實施，就是撥款環(huán)節(jié)。

撥款法案是整個財政預(yù)算立法流程最后一個可以爭議的環(huán)節(jié)，美國國會常利用“錢袋權(quán)”介入內(nèi)外政策的制定。

袁幽薇說，撥款法案久拖未決，折射美國黨派斗爭的困境；這些斗爭的幕后，是各種利益集團(tuán)。為維護(hù)自身利益，國會兩黨對政治大局和國家利益置若罔聞。

即便共和黨和民主黨后續(xù)就預(yù)算撥款達(dá)成共識，國會通過臨時撥款法案或覆蓋余下財政年度的綜合撥款法案，依照刁大明的判斷，僅僅代表兩黨以瓜分利益為基點相互妥協(xié)，不意味著兩黨以相互理解為基礎(chǔ)達(dá)成共識。

“雙方在對方默許的情況下，為自己想要的項目爭取撥款；這種短暫妥協(xié)基于瓜分財政資源，而不是取得共識。”（王逸君）（新華社專特稿）