資料圖片：這是2017年3月31日在北京金融街拍攝的亞投行總部大樓。新華社記者 吳凱翔 攝

美媒稱，特朗普政府的“美國優(yōu)先”外交政策標志著美國全球影響力的逆轉(zhuǎn)以及美國從多邊主義的撤退。撤退的一個組成部分就是大幅削減美國的對外援助，其他全球大國則在崛起，以填補真空。

據(jù)美國外交學(xué)者網(wǎng)站2月1日報道，中國在經(jīng)濟、文化、政治所有這些領(lǐng)域都是一個正在崛起的大國。在過去十年里，中國迅速發(fā)展了自己的經(jīng)濟，并向廣大發(fā)展中國家，特別是東亞的發(fā)展中國家提供了財政援助。

報道稱，隨著華盛頓退出全球事務(wù)，中國的援助正在超過美國的援助，而且可能會在特朗普政府削減援助的情況下支配東亞地區(qū)。事實上，如果把對外援助簡單定義為政府開發(fā)援助，那么中國在東亞的援助就大致接近美國的援助。然而，中國的許多最大的接受國都在非洲或南美，而不是在東亞。

批評者立即會指出，美國的地位不會輕易被推翻。首先，中國的援助與美國、甚至任何其他經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）捐贈國的援助不一樣。第二，中國的援助沒有明確的管理結(jié)構(gòu)。

報道認為，所有這些批評也都會回過頭來對準美國：華盛頓也把援助用于政治目的，而且有許多政府機構(gòu)并未協(xié)調(diào)一致地發(fā)放援助。

中國會不會超過美國成為最大的援助國？如果美國最終減少了援助規(guī)模（這一點并不能保證），使中國成為東亞最大援助國的第一條路可能是增加中國的政府開發(fā)援助。一條更加可行的路是一條更間接的路：利用中國創(chuàng)建的多邊機構(gòu)來主宰東亞的援助領(lǐng)域。