非洲44個國家的領(lǐng)導(dǎo)人21日在盧旺達(dá)首都基加利簽署一份協(xié)議，以創(chuàng)建非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)。法新社報道，若按成員國數(shù)量評判，這一自貿(mào)區(qū)將成為全球最大的地區(qū)自由貿(mào)易組織。

只是，非洲兩大經(jīng)濟(jì)體南非和尼日利亞沒有決定加入。

【好處不少】

21日，44個國家的領(lǐng)導(dǎo)人在非洲聯(lián)盟首腦特別會議上簽署非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議。簽署協(xié)議的國家隨后將按本國相關(guān)法律程序批準(zhǔn)協(xié)議，協(xié)議獲22個國家批準(zhǔn)后生效。法新社說，協(xié)議將在180天后生效。

2015年6月，非盟成員國啟動非洲大陸自貿(mào)區(qū)談判。非盟希望借助非洲大陸自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資，實現(xiàn)商品、服務(wù)、資金自由流動，從而將非洲各經(jīng)濟(jì)體匯集成單一大市場。

非盟介紹，如果非盟55個國家最終都簽署自貿(mào)協(xié)議，將形成一個國內(nèi)生產(chǎn)總值合計2.5萬億美元、覆蓋12億人口的單一市場。

法新社報道，現(xiàn)階段，非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易只占非洲大陸貿(mào)易總額的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于拉美、北美、亞洲和歐洲等區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易額。

非盟貿(mào)易和工業(yè)委員阿爾貝特·穆錢加介紹，一旦非洲大陸內(nèi)部在2022年前取消關(guān)稅，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額將增加六成，“那將非常、非常顯著”。

支持者認(rèn)為，全球競爭中，非洲經(jīng)濟(jì)體如果單獨應(yīng)戰(zhàn)，將缺乏支持經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化的能力，但如果以自貿(mào)區(qū)形式與外界協(xié)商，將在國際談判中獲得更多籌碼。

非盟委員會主席穆薩·法基21日在自貿(mào)協(xié)議簽署前說，非洲大陸自貿(mào)區(qū)將使非洲成為世界最大經(jīng)濟(jì)體之一，從而提升非洲與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)平等對話的實力。

【有所保留】

11個非盟成員國沒有簽署非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議，包括非洲第一大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞和第二大經(jīng)濟(jì)體南非。路透社在一篇報道中認(rèn)定，這將有損非洲大陸自貿(mào)區(qū)的影響力。

南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩說，南非政府將在國內(nèi)相關(guān)法律要求得到滿足之后簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議。

尼日利亞總統(tǒng)穆罕馬杜·布哈里沒有出席21日非盟首腦特別會議。尼日利亞總統(tǒng)府一份聲明說：“我們不會同意任何影響本地制造商和企業(yè)家的協(xié)議，也不會簽署任何可能導(dǎo)致尼日利亞成為庫存品傾銷地的協(xié)議。”

不過，非盟內(nèi)部對南非和尼日利亞最終“靠攏”的可能性持樂觀態(tài)度。

加納智庫“機(jī)密戰(zhàn)略”的分析師邁克爾·克東說；“假如非洲兩個最大經(jīng)濟(jì)體簽署了協(xié)議，那當(dāng)然很好，但重要的是，非洲大陸的其他國家向這兩大經(jīng)濟(jì)體釋放了正確信號：沒有你們，我們依然向前進(jìn)?！?/p>

非盟貿(mào)易和工業(yè)委員穆錢加推斷，南非和尼日利亞不久以后會簽署協(xié)議，“他們還在作各自國家內(nèi)部層面的磋商，一旦這方面磋商結(jié)束，他們將‘登船’”。

【應(yīng)對疑慮】

一些反對設(shè)立非洲大陸自貿(mào)區(qū)的人說，連接非洲國家之間的道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施不充分，而且許多國家不愿進(jìn)口鄰國的產(chǎn)品。

尼日利亞國際貿(mào)易咨詢師索拉·阿福拉比說，非洲大陸現(xiàn)有地區(qū)貿(mào)易組織沒有充分發(fā)揮作用，足以“亮起紅燈”，“就是否履行協(xié)議條款，如果不落實獎懲機(jī)制，這將是又一份漂亮卻無用的協(xié)議”。

非洲大陸內(nèi)部已有的區(qū)域貿(mào)易組織包括西非國家經(jīng)濟(jì)共同體、東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體和東南非共同市場。

針對外界疑慮，非盟委員會主席法基承認(rèn)，非洲國家簽署的許多宣言沒有落實，“許多承諾沒有付諸實施，外界因而質(zhì)疑我們踐行諾言的能力”。他呼吁就非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，非洲國家聯(lián)手打破外界疑慮。（杜鵑）（新華社專特稿）

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