新華社北京５月１５日電 新聞分析：泗水襲擊案刺中東南亞反恐痛點

新華社記者 凌朔

印度尼西亞東爪哇省首府泗水市近日遭遇多起恐襲事件，引起東南亞國家高度關注，一些國家提升反恐警戒。近年來，東南亞地區(qū)頻繁遭襲，反映出該地區(qū)恐怖活動的諸多新特征，也考驗著東南亞不斷調(diào)整中的反恐合作機制。

　　恐怖活動呈現(xiàn)新特征

從２０１６年雅加達市中心爆炸案，到２０１７年菲律賓馬拉維市被恐怖分子占領，再到泰國南部三府持續(xù)近１５年的暴恐活動，東南亞反恐形勢總體呈現(xiàn)“小襲擊不斷、大襲擊不少”的局面。

從具體特征看，東南亞反恐形勢近年又出現(xiàn)一些新變化。

首先是分散度廣。過去兩年，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國等國都曾遭遇恐怖襲擊。襲擊的地域跨度不僅包括國家首府和地方行政區(qū)首府，也包括偏遠地區(qū)，這對東南亞各國反恐行動的覆蓋面提出了巨大挑戰(zhàn)。

其次是流動性強。從遭襲地點看，東南亞恐怖活動主要分布于海島國家和半島國家，且正在形成一個從菲律賓、印尼、馬來西亞一直延伸到泰國、緬甸的馬蹄形跨海高危地帶，原因之一就是海上流動性強，易于逃竄，易于串聯(lián)。這對東盟國家進一步務實開展區(qū)域內(nèi)反恐合作提出了明確指向。

再有就是勾連度高。無論是泗水襲擊案的恐怖分子，還是占領馬拉維的武裝人員，以及去年被馬來西亞當局控制的一批極端組織成員，經(jīng)調(diào)查，都與極端組織“伊斯蘭國”存在勾連，這對東南亞反恐的國際合作提出了更高要求。

　　反恐合作多通道并行

事實上，從新千年開始，東南亞在反恐之路上就做出諸多探索?？傮w上打造了一套“國家反恐與雙邊反恐雙軌并行、域內(nèi)合作與國際合作雙腿走路”的合作反恐格局。

在國家反恐層面，新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國在過去十多年間都不同程度強化了國內(nèi)反恐措施，從法律、情報、金融、反恐力量建設、減貧等方面出臺措施，不僅打擊恐怖主義，而且努力消除其滋生根源。例如，泰國不斷強化反恐法，印尼設立金融情報中心監(jiān)控極端組織資金活動，菲律賓專門設立反恐部隊等。