制裁危及歐洲商業(yè)利益

2015年伊核協(xié)議簽署以來(lái)，歐洲國(guó)家大幅增加了從伊朗的能源進(jìn)口，歐洲公司在伊朗的投資和商業(yè)活動(dòng)也顯著增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊核協(xié)議簽訂以來(lái)，歐盟與伊朗之間的貿(mào)易額從2015年的92億美元增加到2017年的250億美元。然而，美國(guó)在退出伊核協(xié)議時(shí)，決定恢復(fù)和強(qiáng)化對(duì)伊朗的制裁，這將嚴(yán)重沖擊歐企商業(yè)利益，令歐洲國(guó)家感到不安。

5月13日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓表示，對(duì)于繼續(xù)與伊朗有貿(mào)易往來(lái)的歐盟公司，美國(guó)可能會(huì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。有分析認(rèn)為，如果歐洲國(guó)家政府無(wú)法確保本國(guó)同伊朗做生意的企業(yè)免受美國(guó)懲罰，那么這些歐洲企業(yè)為了避險(xiǎn)，可能不再與伊朗展開(kāi)新的貿(mào)易和投資合作，甚至可能中止雙方已達(dá)成的合同。法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾公司日前就發(fā)布公報(bào)稱，公司若不能獲得美國(guó)政府相關(guān)豁免，將于今年11月4日前結(jié)束所有與伊朗南帕爾斯天然氣田第十一期項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)。在這種情況下，伊朗所能獲得的實(shí)際利益可能大打折扣，其繼續(xù)遵守協(xié)議的意愿也隨之降低。

目前，歐盟內(nèi)部提出各種可能的應(yīng)對(duì)措施。歐盟方面表示，將敦促美國(guó)在對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁時(shí)豁免歐洲企業(yè)，同時(shí)歐盟強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)集團(tuán)的“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，采取更加獨(dú)立的金融手段抵制美國(guó)的制裁。歐盟與伊朗專家正在密集磋商，研究保障與伊朗商業(yè)聯(lián)系的方法，提供替代美元融資的方案，如利用歐洲投資銀行，或與德黑蘭安排雙邊主權(quán)信用額度，制定以歐元計(jì)價(jià)的伊朗出口融資項(xiàng)目等。

16日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克呼吁歐盟組成聯(lián)合陣線，反對(duì)美國(guó)退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。圖斯克說(shuō)，歐盟需要作出選擇，以保護(hù)歐洲公司不受美國(guó)退出伊核協(xié)議影響。

有分析認(rèn)為，鑒于美國(guó)金融體系的影響力、美元的主導(dǎo)地位，以及歐洲大型跨國(guó)公司在美國(guó)的業(yè)務(wù)，很多歐洲企業(yè)仍會(huì)遵守美國(guó)的制裁要求，最終都可能被迫撤出或妥協(xié)。歐洲改革中心研究員路易吉·斯卡茲埃里指出，歐洲不敢與美國(guó)決裂，因此難以采取有實(shí)質(zhì)意義的措施，如向受美國(guó)制裁的歐洲企業(yè)提供補(bǔ)償或?qū)γ绹?guó)企業(yè)進(jìn)行反制裁等。

談判難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)成果

伊朗媒體普遍認(rèn)為，美國(guó)主導(dǎo)了對(duì)伊制裁，歐盟方面的應(yīng)對(duì)方案可能收效甚微。《德黑蘭時(shí)報(bào)》指出，“伊朗沒(méi)有太多理由對(duì)未來(lái)感到樂(lè)觀，或?qū)⒃跀?shù)月內(nèi)再次面臨制裁?！?/p>