一方面,美國的退出使歐盟成員國在伊核問題上表現(xiàn)出了空前團(tuán)結(jié)。另一個(gè)方面,和歐盟成員國集體捍衛(wèi)伊核協(xié)議的表態(tài)相比,當(dāng)前在歐盟內(nèi)部話語權(quán)最重的兩個(gè)國家——法國和德國,也在相關(guān)問題的表態(tài)上留出了一些空間。
德國總理默克爾表示,“歐盟每個(gè)人都認(rèn)為,伊核協(xié)議并不完美,但我們應(yīng)該繼續(xù)保留協(xié)議?!睂τ跉W盟將確保歐盟企業(yè)在伊朗的利益的承諾,默克爾的表述有所保留。她說:“是否給中小企業(yè)某種救助,目前還處于評估階段。但對所有企業(yè)給予補(bǔ)助,像美國所做的那樣,我想我們還不能,也不應(yīng)該讓人產(chǎn)生這種幻想?!?/p>
法國總統(tǒng)馬克龍表示,“通過提供政治支持并保證我們的公司(在伊朗)存在的可能性,但同時(shí)鼓勵(lì)各方繼續(xù)就必要的、更廣泛的協(xié)議進(jìn)行談判?!?/p>
馬克龍?zhí)貏e強(qiáng)調(diào),“我們不會成為伊朗的盟友對抗美國,有時(shí)我看到一些評論,聽到一些說法,給人感覺好像理應(yīng)如此,這完全是一種誤解。”
中國人民大學(xué)讓?莫內(nèi)講席教授、歐盟研究中心主任王義桅指出,相比“唱高調(diào)”的歐盟,德、法等成員國還需要考慮自身的實(shí)際利益。
可以預(yù)見,在接下來數(shù)月里美國與歐盟之間將進(jìn)行一場制裁與反制裁的較量。由于美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議以后,第一批針對伊朗的美國制裁措施將在90天后,也就是今年的8月正式生效,目前伊朗方面迫切希望從歐盟那里得到明確承諾和可以量化的保護(hù)核協(xié)議的措施,這些措施必須保證伊朗在原油出口、吸引國外投資和發(fā)展與歐洲國家的銀行間聯(lián)系不受到美國恢復(fù)對伊朗制裁的影響。
如果歐盟將重新啟動(dòng)1996年的“反制裁法”,保護(hù)與伊朗做生意的歐盟公司,讓它們免于被美國列入制裁名單。這一法律預(yù)計(jì)在8月6日之前正式生效。在這樣的背景下,歐盟氣候行動(dòng)與能源專員卡涅特19日到20日對伊朗進(jìn)行訪問。
日前法國能源巨頭道達(dá)爾石油公司表示,除非能在法國和歐盟的支持下爭取到美國政府的“豁免”,否則它將在11月4日之前,逐步減少乃至停止投資伊朗南帕爾斯天然氣田項(xiàng)目。
道達(dá)爾表示,公司無法承受任何二次制裁,這可能包括美國銀行為公司全球業(yè)務(wù)提供的美元融資的損失,美國的銀行參與了道達(dá)爾90%以上的融資活動(dòng)等。
如此情況之下,歐洲、伊朗能否突圍成功?系列措施能否反制美國扭轉(zhuǎn)伊核協(xié)議局勢?崔洪建觀察,在美國單邊制裁的威脅之下,歐盟自身的經(jīng)濟(jì)利益與維持伊核協(xié)議的承諾之間的考量,已經(jīng)使歐盟陷入兩難境地。美歐在伊核協(xié)議上的爭議,也再次暴露著歐洲國家對美國深深依賴。