美國商務部23日在總統(tǒng)唐納德·特朗普指示下對進口小客車和卡車及汽車零部件啟動所謂“232條款”調(diào)查，以確認這類進口是否“損害國家安全”。

美國政府3月援引同一法律條款、以“損害國家安全”為由對進口鋼鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。外界擔心美國將以同樣手段對進口車加征關(guān)稅，依據(jù)特朗普早些時候所言，擬征稅率可能為20％至25%。

認定“侵蝕”

美國商務部當天聲明，根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，將調(diào)查進口汽車和汽車零部件是否威脅美國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和研發(fā)自主駕駛汽車、汽車通信系統(tǒng)、燃料電池、電動裝置、蓄電池、制造工序等先進新技術(shù)的能力。根據(jù)232條款，美國總統(tǒng)有權(quán)出于“國家安全”考慮，采取對進口產(chǎn)品征收關(guān)稅或設(shè)定配額等措施。

商務部長威爾伯·羅斯說：“一些證據(jù)顯示，進口產(chǎn)品數(shù)十年來侵蝕了我國汽車產(chǎn)業(yè)?！?/p>

特朗普在另一份聲明中說：“汽車和汽車零部件之類核心產(chǎn)業(yè)對塑造我們國家實力至關(guān)重要?！?/p>

美國媒體報道，特朗普本月11日在白宮會見美國汽車企業(yè)代表時說，他準備對部分進口汽車征收20%至25%的關(guān)稅。他尤其批評德國車企，緣由是德國向美國出口大量汽車。

美國商務部數(shù)據(jù)顯示，美國2017年進口830萬輛汽車，總值1920億美元。其中，墨西哥產(chǎn)汽車240萬輛、加拿大180萬輛、日本170萬輛、韓國93萬輛、德國50萬輛。美國同期出口汽車將近200萬輛，總值570億美元。

一石多鳥？

路透社報道，美國對進口汽車啟動“232調(diào)查”，是特朗普為貫徹“美國優(yōu)先”主張新開的“戰(zhàn)線”，目的是讓因為成本劣勢而轉(zhuǎn)移到海外的制造業(yè)回流。

特朗普去年1月就職前后，一再強調(diào)須扭轉(zhuǎn)對外“貿(mào)易失衡”，著力批評外國對美出口汽車太多和限制進口美國車，損害美國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和就業(yè)崗位。23日早些時候，特朗普借社交媒體“推特”預告：“我們了不起的美國汽車工人馬上會迎來一個大新聞?！?/p>

一名不愿公開姓名的美國政府官員告訴媒體記者，啟動調(diào)查意在同時施壓多個貿(mào)易伙伴：一方面，施壓日本和歐洲聯(lián)盟限制對美出口汽車、增加進口美國車和對美汽車產(chǎn)業(yè)投資；另一方面，施壓加拿大、墨西哥在與美國重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》過程中作出讓步。

特朗普政府要求修訂已施行24年的北美自貿(mào)協(xié)定，理由是現(xiàn)有協(xié)定損害美國利益。美、加、墨三國去年8月正式啟動旨在更新協(xié)定的談判，9個月來進展緩慢，一大膠著點在汽車產(chǎn)業(yè)，如美方要求“4年內(nèi)實現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)客車75%組成部件產(chǎn)自本地區(qū)”，比現(xiàn)行協(xié)定所規(guī)定的比例62.5%大幅提高；提出限制汽車制造業(yè)工人最低時薪，意在削弱墨西哥勞動力成本較低的競爭優(yōu)勢。

多國擔憂

貿(mào)易團體“駐此為美國”為維護外國大型車企在美利益而臨時設(shè)立，23日批評美國政府再次訴諸“232調(diào)查”。

這個團體的發(fā)言人約翰·博澤拉否認“美國汽車產(chǎn)業(yè)受到進口車威脅”。他說，去年美國生產(chǎn)小客車和卡車1200萬輛，呈“茁壯生長”態(tài)勢?！皳?jù)我們了解，沒有（企業(yè)）要求獲得這種保護。這條道路將不可避免地導向一個結(jié)果，即美國汽車市場價格更高、選擇更少。”

美聯(lián)社報道，美國市場所售汽車將近一半是進口車，不少來自各國車企設(shè)在墨西哥和加拿大的裝配工廠。特朗普希望更多車企把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至美國，創(chuàng)造更多制造業(yè)就業(yè)崗位。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成24日說，美國如對進口車加稅，是一種“影響極廣的貿(mào)易制裁措施，將攪亂全球市場。美國現(xiàn)在對日本車征收2.5%關(guān)稅。三菱日聯(lián)摩根士丹利證券公司高級投資策略師藤戶則弘說，特朗普政府假如真對日本車征收10倍于當前水平的關(guān)稅，“將對日本汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成直接和嚴重打擊”。

韓國對美方可能“加碼”壓制韓國汽車產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)擔憂。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部24日召集現(xiàn)代汽車、起亞汽車、美國通用汽車韓國子公司等車企代表開會，討論美方“232調(diào)查”可能給韓國產(chǎn)業(yè)帶來的影響。

德國車企大眾、戴姆勒和寶馬公司在美國設(shè)有大型汽車裝配工廠。按照德國汽車工業(yè)聯(lián)合會的說法，德國去年對美國出口50萬輛汽車，同時期德企在美工廠汽車產(chǎn)量提升至80萬輛，提供3.65萬個就業(yè)崗位。

沈敏（新華社專特稿）