28日至29日，歐盟峰會將在布魯塞爾舉行。移民、經(jīng)濟、安全、英國“脫歐”等議題將“塞滿”峰會的議程單。輿論認(rèn)為，峰會能否就解決移民問題拿出政策方案，恐將攸關(guān)歐洲的前途。

　　移民問題主導(dǎo)峰會

本月接連發(fā)生的救援船風(fēng)波在歐洲多國之間引爆口水仗，事件折射出歐洲在移民問題上的四分五裂。移民問題自然成為這次峰會的頭號議題。

２６日，德國柏林市政府決定接納先后被意大利和馬耳他拒絕的“生命線”號救援船上的２３０多名難民。本月早些時候，意大利和馬耳他政府拒絕接收載有６００多人的“阿奎里厄斯”號救援船，最終西班牙決定接納。法國政府批評意大利政府“不負(fù)責(zé)任”，兩國因此大打“口水仗”。

2015年爆發(fā)的歐洲移民危機至今雖有減弱，但并未完全平息。歐盟已耗時近3年時間磋商如何解決移民問題，希望在6月底的峰會上達成一項協(xié)議。據(jù)BBC報道，關(guān)于移民問題，峰會將討論以下幾個難點：第一、如何處理歐盟《都柏林公約》？公約規(guī)定，移民只能在入境歐盟的第一個成員國申請庇護，而這個成員國必須承擔(dān)接待、資格審核等工作。而在意大利、希臘等接收難民的前線國家看來，公約對其造成過重的負(fù)擔(dān)，希望徹底改革。第二、如何甄別移民和難民身份？哪些是需要得到庇護的難民，哪些是可以遣返的經(jīng)濟移民？第三、成員國政府如何解決“二次流動”問題，即如何處理從一個國家輾轉(zhuǎn)到另一個國家的難民和移民。第四、鑒于2015年的難民份額攤派方案幾乎以失敗告終，這次該如何制訂更合理的分配方案？

外媒報道，歐盟迄今已就解決方案取得部分共識。與此同時，歐盟還在探索一個新思路，即能否在歐洲之外的國家（如北非國家）設(shè)立難民留置中心，負(fù)責(zé)甄別身份和受理庇護申請，歐盟則為這些國家提供物質(zhì)和財政支持。BBC 稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在峰會上討論這一設(shè)想。