RCEP的談判始于2013年。在2015、2016年都曾希望年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，但在自由化水平上的分歧難以消除。

報(bào)道認(rèn)為，一直難以達(dá)成協(xié)議的原因是對(duì)自由化程度持謹(jǐn)慎態(tài)度的中國(guó)、印度，以及老撾等國(guó)家也參加談判。日本的想法是“盡管不要求達(dá)到跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的水平，但需要RCEP也有一定程度的內(nèi)容”（日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員），在立場(chǎng)上就與優(yōu)先考慮達(dá)成協(xié)議的東盟各國(guó)存在分歧。

在電子商務(wù)方面，日本和澳大利亞要求實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由流通，而中國(guó)則主張應(yīng)由國(guó)家進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，日本要求嚴(yán)格取締盜版，與希望構(gòu)建寬松規(guī)則的印度等形成明顯對(duì)立。

在人員流動(dòng)方面，為推動(dòng)IT人才走向海外，印度要求實(shí)現(xiàn)高度的自由化，這與重視保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)的東盟國(guó)家存在意見(jiàn)分歧。

報(bào)道稱，日本在2017年11月的RCEP首腦會(huì)議上顯示出謹(jǐn)慎態(tài)度，但在今年3月的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成轉(zhuǎn)變方針，稱“支持東盟在年內(nèi)結(jié)束談判的意向”。在本次會(huì)議上表示“盡管目標(biāo)是高質(zhì)量，但也準(zhǔn)備考慮靈活性”。允許發(fā)展中國(guó)家在生效后一定期限內(nèi)采取過(guò)渡措施等，傾向于按照這一方針達(dá)成協(xié)議。

不過(guò)，如果想做“自由貿(mào)易的旗手”，就不能輕視協(xié)議的內(nèi)容。因?yàn)镽CEP達(dá)成協(xié)議將形成對(duì)美國(guó)的牽制。

另一方面，亞洲國(guó)家的談判代表也有人報(bào)怨“如果沒(méi)有（要求過(guò)高的）日本，RCEP就會(huì)達(dá)成協(xié)議”。

報(bào)道認(rèn)為，東盟各國(guó)將在2019年迎來(lái)密集政治日程。泰國(guó)2019年2月將舉行選舉，印尼也將在4月舉行總統(tǒng)大選。如果不能在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，又將面臨被擱置的風(fēng)險(xiǎn)。

另?yè)?jù)日本共同社7月2日?qǐng)?bào)道，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）部長(zhǎng)會(huì)議提出了年內(nèi)達(dá)成大致妥協(xié)的目標(biāo)，反映出日本希望構(gòu)建多道“防波堤”以應(yīng)對(duì)美國(guó)特朗普政府就貿(mào)易問(wèn)題加強(qiáng)施壓的意圖。掌握關(guān)鍵的中國(guó)及印度也在對(duì)美警惕方面保持一致，但在市場(chǎng)開(kāi)放等具體論調(diào)上卻分歧依舊。