政府企業(yè)“密切配合”

美國(guó)政府擁有眾多科研機(jī)構(gòu)，多年來一直和企業(yè)界密切合作。比如能源部下屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局、航天局、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生研究院等，都投入大量研發(fā)資金，為振興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

美國(guó)《國(guó)家科學(xué)院學(xué)報(bào)》上的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，僅２０１０年到２０１６年，美國(guó)政府投入超過１０００億美元用于生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，推動(dòng)新藥開發(fā)。在此期間，美國(guó)食品和藥物管理局批準(zhǔn)的２１０種新藥都與政府機(jī)構(gòu)資助的研究有關(guān)。

生物醫(yī)藥領(lǐng)域的早期研究失敗風(fēng)險(xiǎn)較大，因此由政府所屬的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行。而一旦藥物通過臨床試驗(yàn)，企業(yè)就有望獲得高額利潤(rùn)。政府投資早期研發(fā)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)承接政府轉(zhuǎn)讓的技術(shù)、后續(xù)開發(fā)面向市場(chǎng)，是美國(guó)常見的“角色分工”。

觀察人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策一直是美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)中的常用手段。摩根士丹利前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇最近撰文說，日本曾在上世紀(jì)七八十年代通過政府補(bǔ)貼來支持新興產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)艾森豪威爾政府時(shí)期也將享有大量國(guó)家資助的“軍工復(fù)合體”作為推進(jìn)美國(guó)創(chuàng)新的關(guān)鍵。

羅奇說，互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、核電站及軍民兩用航天技術(shù)，這些都是美國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的明證，上述科技成果多數(shù)使用了美國(guó)國(guó)防預(yù)算。