當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日下午,美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會(huì)主席容克在白宮共同會(huì)見記者,宣布同意通過談判降低雙邊貿(mào)易壁壘和緩解貿(mào)易摩擦,暫停對(duì)對(duì)方商品加征新關(guān)稅。一時(shí)間,美歐在經(jīng)貿(mào)問題上握手言和的聲音上升。
美歐如果不打貿(mào)易戰(zhàn),當(dāng)然值得歡迎,因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明:貿(mào)易戰(zhàn)落后、無效、過時(shí),且沒有贏家。但是,特朗普政府這一次真能兌現(xiàn)諾言嗎?人們記得,兩個(gè)多月前,也是在華盛頓,美國與中國曾達(dá)成不打貿(mào)易戰(zhàn)、停止互加關(guān)稅的共識(shí),但是十天后,白宮出爾反爾,宣布要對(duì)500億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅,令國際社會(huì)一片嘩然。
特朗普政府有善變的前科,人們看待其與歐盟達(dá)成的協(xié)議,恐怕會(huì)更加審慎,更傾向?qū)⑵湟暈橐淮味虝旱摹巴;稹?,而非正式“停?zhàn)”。
再看協(xié)議內(nèi)容,人們將會(huì)得到更多的佐證。
首先,美歐表示同意致力于零關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘并停止對(duì)非汽車類產(chǎn)品的補(bǔ)貼措施,將啟動(dòng)新一輪談判,解決鋼鋁關(guān)稅和各類報(bào)復(fù)性關(guān)稅事宜,并加強(qiáng)能源合作。
仔細(xì)分析,這些都是方向性、態(tài)度性的表述,并無落實(shí)協(xié)議的時(shí)間表、細(xì)節(jié)以及解決機(jī)制等。在協(xié)議里,美方?jīng)]有明確同意停止對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品增收關(guān)稅。特別是在汽車關(guān)稅方面,這是歐盟最關(guān)心的問題,特朗普曾放言要讓“奔馳車無法出現(xiàn)在紐約第五大道上”,但協(xié)議里并沒有對(duì)如何解決汽車關(guān)稅問題做出具體承諾。這意味著,特朗普依然拿捏著歐盟的“七寸”,可以隨時(shí)派上用場。那么,這樣的協(xié)議有多少公平可言?協(xié)議的雙方又有多少互信可言?
其次,特朗普政府對(duì)歐洲提出“零關(guān)稅”建議并不是獨(dú)家原創(chuàng),而是“新瓶裝舊酒”。早在奧巴馬政府時(shí)期、美歐就“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)展開談判時(shí),雙方就提議對(duì)超過97%的進(jìn)口商品取消關(guān)稅,但由于在政府采購、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和金融監(jiān)管等領(lǐng)域存在不少分歧,雙方談了幾年也沒有談出成果。現(xiàn)在,距美國中期選舉只有四個(gè)月, 唯選票是從的特朗普政府,又能有多少時(shí)間與耐心,與歐盟通過談判實(shí)現(xiàn)非汽車類工業(yè)品零補(bǔ)貼的目標(biāo)?
美國301條款委員會(huì)將于8月20日至23日舉行聽證會(huì),就美國政府7月10日提出對(duì)中國2000億美元輸美商品加征10%關(guān)稅的清單進(jìn)行討論