英國脫歐事件發(fā)展到今天，可謂一波三折。就在最后闖關的關鍵時刻，梅首相推遲了議會最后表決《英國脫歐框架性協(xié)議》的時間，可見事態(tài)極為復雜。批評者認為梅內閣出賣了英國的核心利益——雖然英國可以保住歐盟統(tǒng)一市場體系內的自由貿(mào)易地位，但是，相關表述模棱兩可，在司法權與邊界問題上存在著極大的變數(shù)。內閣與議會在關于脫歐協(xié)議最終決定權上的斗爭進入白熱化。梅姨唯一可以信賴的籌碼是，如果這一框架性協(xié)議不能通過，那么英國將面臨無協(xié)議脫歐的極大風險，考慮到這一結果可能對英國未來政治經(jīng)濟生活帶來的極大危害，議會可能不得不接受梅內閣提交的退而求其次的方案。這就是當前英國政治的荒謬邏輯，現(xiàn)在看來，連這一邏輯都不能保證了。

就最簡單的邏輯而言，如果議會不能通過協(xié)議草案，英國將很可能不得不進行“無協(xié)議脫歐”，這幾乎被媒體一致描述為“災難性的行為”。毫無疑問，對于英歐雙方，“無協(xié)議脫歐”都是不愿意看到的結果，但是，相較一個龐大的歐洲統(tǒng)一市場，對外出口極大依賴歐洲的英國經(jīng)濟所面臨的將是“十分可怕”的未來。有觀點認為，如果最終英國無協(xié)議脫歐，歐盟還是會適當緩和強硬態(tài)度，這種假設在目前歐洲政局如此動蕩不安的時期毫無令人信服的證據(jù)。盡管英吉利海峽兩岸的商業(yè)領導人不希望結局以“無協(xié)定達成”收尾，但是在歐洲政治日益非理性化的時代，沒有誰敢做出任何不容置疑的判斷。

問題在于，即便《框架性協(xié)議》獲得通過，英國社會的民生問題就可以得到緩和了嗎？

現(xiàn)實情況一點都不樂觀。2016年8月，超過三分之一的英國企業(yè)首席執(zhí)行官和首席財務官在回答“歐盟公投的結果將在多大程度上造成影響經(jīng)營的不確定性”時，表示英國脫歐至少是目前造成不確定性的三大原因之一。大多數(shù)英國企業(yè)報告顯示，脫歐帶來的不確定已經(jīng)成為重大風險來源。從3000家英國企業(yè)的反饋中發(fā)現(xiàn)，英國脫歐的不確定性已經(jīng)使投資增長減少了六個百分點。相關機構通過分析發(fā)現(xiàn)，6%的投資減少與脫歐的不確定性有關。此外，調查顯示這些公司的雇員數(shù)量減少了1.5%，在脫歐公投后的第二年影響更為顯著。數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)增長減少了1.5%，未來可能使英國的生產(chǎn)率下降0.5%。而根據(jù)英國經(jīng)濟研究學會的估計，脫歐將對英國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊。最新的CBI工業(yè)趨勢調查顯示，商業(yè)信心下降速度比公投后的任何時期都要快，同時伴隨著投資意愿下降、訂單減少、房價升高等負面影響。學者們普遍認為，脫歐將使貿(mào)易變得復雜，生產(chǎn)成本提高，生產(chǎn)力下降，并最終影響到就業(yè)和生活水平。

兩年前英國脫歐公投的核心訴求正是民生問題，集中體現(xiàn)在限制來自歐陸的勞動力自由就業(yè)與保障英國國家醫(yī)療保障服務這兩個核心問題。時局發(fā)展至今，即便最好的結果，也將對英國經(jīng)濟形勢帶來極大的顯性沖擊。英國脫歐為提升民眾生活水平而起，結果卻直接危及英國百姓生活，我們究竟如何理解當代英國社會政治的內在邏輯呢？

從長遠角度看，即便樂觀估計英國與歐盟可以順利達成協(xié)議，英國在歐洲大市場內的地區(qū)影響力也將大為削弱。英國作為歐盟中僅次于德國的第二大經(jīng)濟體，在歐盟內部關于所有重大決定都擁有發(fā)言權。英國選擇脫歐，就意味著放棄了在歐洲事務上的強大話語權。盡管英國外交大臣聲稱“英國脫歐不是脫離歐洲”，但這恐怕只是英國一廂情愿的想法。未來英國很難期望自己在歐洲事務上發(fā)出的聲音，還能像過去一樣被傾聽。即便英國保留了在歐洲統(tǒng)一市場內部的貿(mào)易地位，由于其不再享有歐盟完全成員國地位，英國在經(jīng)濟貿(mào)易領域內將面臨被邊緣化的命運。無論是制定貿(mào)易規(guī)則還是執(zhí)行商業(yè)規(guī)則，英國的發(fā)言權將會面臨被蠶食的極大風險。這也是為什么一些來自保守黨內部的議員不惜背叛首相的根本原因。

問題在于，英國還有更好的選擇嗎？

一些觀點認為，英國目前的情勢有必要舉行第二次公投，因為議會程序做出的妥協(xié)令所有人不滿意。樂觀者認為，舉行第二次公投將使脫歐陣營有機會投票與歐盟徹底決裂，同時也給留歐派提供了一個機會，讓他們就通過留在歐盟來解決整個英國脫歐問題展開辯論。這樣，英國目前噩夢般的處境就有可能結束。事情會如此簡單嗎？事實情況是，脫歐事件已經(jīng)讓整個英國撕裂為兩個陣營，留歐派與脫歐派的對立已經(jīng)讓國家處于社會沖突邊緣。近年來，英國社會貧富差距加劇，社會兩極化分化嚴重，民生問題日益嚴峻，社會精英階層與普通階層的對立情緒日益嚴重。2016年保守黨內的托利精英階層滿以為公投絕不會選擇脫歐，普通民眾卻選擇了離開。我們稍微想象一下可以看到，如果舉行第二次公投，恐怕倫敦將會成為第二個巴黎。

英國脫歐的最終結果究竟如何，我們不得而知?？梢钥隙ǖ氖?，英國脫歐完全違背了英國國家整體利益與英國普通民眾的初衷。社會精英階層似乎看到了今天的局面，所以他們始終不遺余力地反對脫歐。問題在于，無論他們如何講述道理，英國老百姓都不愿相信。人民對國家政治失去了耐心，對精英統(tǒng)治失去了信心，這是英國民生危機無藥可解的直接原因。 （作者系上海外國語大學英國研究中心常務副主任高 健）