解雇不易 史無前例
法律專家表示,目前并不清楚美國法律是否明確賦予總統(tǒng)解除美聯(lián)儲主席的權(quán)力。
根據(jù)美國國會1913年通過的《聯(lián)邦儲備法》,包括美聯(lián)儲主席在內(nèi)的七名美聯(lián)儲理事由總統(tǒng)提名并需得到國會參議院批準(zhǔn),總統(tǒng)可因某種原因解除美聯(lián)儲理事職務(wù),但并未就解除美聯(lián)儲主席職務(wù)作出明確規(guī)定。
賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院教授彼得·康蒂-布朗表示,考慮到美聯(lián)儲主席也是美聯(lián)儲理事,可推定《聯(lián)邦儲備法》允許總統(tǒng)解除美聯(lián)儲主席職務(wù),但如何解除,從法律上講仍是“模糊不清的”,也從未有過先例。
摩根士丹利首席美國經(jīng)濟學(xué)家埃倫·曾特納認(rèn)為,唯一能解雇美聯(lián)儲主席的理由是他觸犯了法律,國會要找到相關(guān)證據(jù)并通過投票表決等程序才能罷免。
康蒂-布朗說,即便鮑威爾不再擔(dān)任美聯(lián)儲主席,他仍可擔(dān)任美聯(lián)儲理事,而且可以被推選為美聯(lián)儲決策機構(gòu)聯(lián)邦公開市場委員會主席,這一職位的人選由該委員會選舉產(chǎn)生,不由總統(tǒng)決定。
后果嚴(yán)重 眾怒難犯
分析人士指出,如果特朗普真的解除鮑威爾美聯(lián)儲主席職務(wù),將令美聯(lián)儲的獨立性受到嚴(yán)重質(zhì)疑,削弱公眾對美聯(lián)儲的信心,并可能給金融市場和美國經(jīng)濟帶來嚴(yán)重后果。
投資基金波托馬克河資本創(chuàng)始人馬克·施平德爾表示,“炒掉”鮑威爾將導(dǎo)致美元匯率波動、金融市場震蕩、長期利率升高,而消費者和投資者將為此買單,對美國經(jīng)濟增長也不利。
前里士滿聯(lián)邦儲備銀行行長杰弗里·拉克說,目前很難看到比“炒掉”美聯(lián)儲主席更可能導(dǎo)致美國陷入經(jīng)濟衰退的事情。
參議院銀行委員會成員理查德·謝爾比22日警告特朗普不要解雇鮑威爾,稱美聯(lián)儲的獨立性是美國銀行體系的根基。
彭博社分析指出,出于政策分歧解雇美聯(lián)儲主席可能會令特朗普遭遇法律訴訟挑戰(zhàn),參議院對美聯(lián)儲主席的任命批準(zhǔn)和美聯(lián)儲主席固定任期的規(guī)定正是為了維護美聯(lián)儲的獨立性。美聯(lián)儲自創(chuàng)立以來,就在國會授權(quán)下履行職權(quán),直接對國會負(fù)責(zé)。